本报记者 明绍庚

为有效杜绝“一把锁”看门、“一张嘴”定事、“一支笔”报账等问题，鞍山海城市中小镇中小村党委探索实行党建引领基层治理“三制五法七公约”机制，以“三制”管班子、用“五法”管党员、靠“七公约”管秩序，高质量推进乡村全面振兴。

在中小村便民服务大厅，每天都有一名村干部值守，为村民提供全程代办服务；其余村干部则深入街巷农家、田间地头，百姓如有需求，随时随地都能找到人。围绕“管人、管事、管钱”，村党委研究制定了干部坐班制、村事民议制、村财民管制，凡涉及村屯发展和村民切身利益的重大事项，都要通过“四议一审两公开”进行民主决策和全程公开，让干部干得清白，让群众看得明白。同时，把最有原则、最能“挑刺儿”的党员村民选进村务监督委员会和理财小组，对每笔花销审核会签，并晒出集体收入支出，让党员村民随时都能“看家底、审明细、问情况”。

为充分发挥党员先锋模范作用，中小村党委摸索建立了以“功能分区、入网定格、定向培训、积分管理、星级评定”为内容的党员教育管理“五法”，打造乡村振兴“铁军”。根据党员生活、就业特点，组建楼宇小区、棚菜生产等4个功能型党支部，将党支部建在生活圈、就业圈，党小组建在单元楼、产业链，让党员作用发挥到生产生活方方面面。全村还划分两级16个网格，所有党员入网定格担任网格员、认领先锋岗，在抓紧抓实政治理论学习的基础上，安排有针对性的教育培训。同时，把党员参加学习、参与活动、日常表现等情况量化赋分，建立积分台账，年末根据综合得分组织民主评议、精准确定档次，让每名党员知道差距在哪，能够自觉整改，对评定为“星级党员”的，由村党委进行表扬奖励，号召全村党员对标学习。

中小村党委还注重加强对群众的教育引导，把群众普遍认可的一些公序良俗以党委主导、村民会议公决的方式固定下来，形成一整套“村规民约”，推动形成人人参与、人人尽责、人人共享的治理氛围。