本报记者 王云峰

核心提示

如何快速化解群众生活中的矛盾纠纷，如何第一时间解决群众遇到的难事，一直是基层治理方面的“老大难”。 党的十九大以来，我省各地以党建引领基层社会治理为目标，从实际出发，创新方式方法，围绕居民所思所想所盼所急，畅通渠道、搭建平台，让社区居民能参与、多参与、方便参与社区事务。基层党组织在为社区精细治理、精准服务提供支撑的同时，快速解决矛盾纠纷，真情服务为民，进一步密切了党群关系。

沈阳 大院有了“智囊团” 矛盾化解在基层

沈阳市沈北新区新城子街道老旧小区较多。为增进邻里情，营造互动互爱互信互助的新型邻里关系，新城子街道深耕细作“院子文化”，力求寻回邻里温情，打破现代居住模式的隔离。新城子街道依托现有场地，在老旧小区建设集观赏休闲、游憩社交、党群联谊等多种功能于一体的“院子”。目前该街道已建成了幸福大院、福宁大院、向阳大院、和睦大院四个大院。

在每个大院里都有一个党群“智囊团”。小区里的居民无论长幼、无论在哪个单位工作、无论是党员还是群众，每个人都可以成为“智囊团”中的一员，而“院子”就成了这个“智囊团”的议事点。新城子街道依托“院子”，还建成了“初心坊”“红邻议事亭”等网格党支部活动阵地。居民随时都可以到“院子”来议事，把所想、所急、所需的事讲出来，说一说，议一议，让群众参与公共决策，形成了人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理良好氛围。

通过居民共商共议共决，向阳大院将居民公约进行修改完善，把楼道文化、宣传板报更新、文明养犬等群众呼声高的内容纳入居民公约。幸福大院采纳居民的意见，将小区景观涟漪湖进行整治，清除垃圾淤泥，重新栽种荷花。福宁大院采用“花籽换菜籽”的方式，大院里的志愿者与社区签订“绿地认领协议”，76块“小开荒”绿地得到认养，福宁大院的菜园变成了美丽花园。和睦大院8名老党员自发买来水泥沙子，维修大院里的坑洼路面和楼道台阶。通过“院子”议事点作用，社区建设由居民发声变成了群众积极参与，社区治理方式悄然发生了改变。

为了实现邻里和睦、社区和谐，大院的热心居民把院子当成了哨点，及时发现各类问题的苗头，并随时化身和事佬，邻里、婚姻、家庭、物业等矛盾纠纷在他们的先行调解下，尽可能地化解在了基层，消灭在了萌芽状态。

在疫情防控中，新城子街道发挥大院里的人对小区人熟、地熟、情况熟的优势，做到了对外地返沈人员第一时间发现，第一时间上报社区。同时大院的人还志愿参与到社区里的大货司机、重点行业从业人员的排查中。

目前，新城子街道正在开展60岁以上老人接种新冠疫苗工作，院子里已接种过疫苗的老人，就化身疫苗接种宣传员，耐心细致地向老人及其家属讲解疫苗接种的安全性、有效性和必要性，他们的现身说法，多次耐心贴心的讲解，逐渐消除了未接种老人心中的顾虑。

本溪 “指尖上的移动调解室” 解决问题不跑腿

在本溪市溪湖区东风街道新立社区，只要提起社区的“民情晨会”，居民无一不竖大拇指，一直以来“民情晨会”在化解邻里纠纷，解决群众实际困难上颇有成效。

居住在彩富小区36号楼的居民在小区改造中，曾因楼前地基高，积水排不出去，同施工方发生了激烈的争执，导致工期一拖再拖，双方各不相让。社区党组织牵头，依托“民情晨会”，由社区党员邀请居民代表、施工单位人员双方坐下来，就排水问题进行协商解决，经过沟通，最终施工经理同意了居民的方案，问题得到了圆满解决。

在新立社区，“民情晨会”是社区党组织为有效发挥党员先锋模范作用，解决居民实际困难而搭建的一个为民服务协商议事平台。它充分调动“两代表一委员”、社区党员、驻区单位工作人员等多方面力量参与基层社会治理，先后解决居民反映强烈的各类矛盾问题400余件，有效提升辖区居民幸福指数，促进了社区的和谐稳定，同时为溪湖区基层党组织化解矛盾纠纷、服务群众起到示范作用。

在借鉴“民情晨会”经验基础上，新立社区党委以“更便民、更快捷、更及时、更高效”解决纠纷矛盾为目标，依托网络成立了本溪首家“社区指尖上的移动调解室”微信群，率先采用多方参与的多元化工作方式，打造线上“社区指尖上的移动调解室”平台，邀请河东司法所工作人员、律师、社区民警、社区工作者以及党员志愿者共同组成“指尖调解服务团”，有效利用科技手段，让数据“多跑腿”、群众“少跑腿”，引导群众只要动一动手指，就能快速解决物业和业主之间的纠纷、化解邻里间的矛盾。

今年初，因供暖不达标，社区居民对供暖公司意见不小。社区得知后马上召开党委会议，社区党委书记第一时间代表居民与供暖公司协调，确定了问题的解决办法与时间，并通过现场连线的方式，将供暖公司答复的视频通过“指尖上的移动调解室”传给居民观看，短时间内便将矛盾化解了。

新立社区党委通过“指尖上的移动调解室”，有效拓宽了基层党组织为民服务渠道，为解决群众问题按下了“快进键”。依托线上平台将党的建设、业务咨询、纠纷调解、治安维稳、防疫宣传等工作融为一体，进一步实现了资源整合。通过线上平台将小区改造、独生子女政策、社保养老等政策及时宣传到每家每户，延伸至每一个居民，方便居民进行政策咨询和信息查询，收获了群众的一致好评。

铁岭 社区设置“双楼长” 小事大事不用慌

为强化党建引领城市基层治理水平，织密和夯实社区治理服务网格，铁岭市清河区积极推行“双楼长”制度，即动员组织机关党员干部下沉社区担任“政务楼长”，引导鼓励社区志愿者担任“居务楼长”。同时，结合主题党日活动，将每月的第一个周五固定为“楼长日”，由各社区党组织统一组织安排，以网格党支部的形式召开“双楼长”工作例会，研究讨论社区治理服务中的重要事项和突出问题，真正做到小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交。

在具体运作中，清河区委根据各社区规模大小，统筹安排包保的区“四大班子”领导干部和区直部门单位，由区直部门单位根据社区需求，精心选派机关党员干部下沉社区，为每栋楼宇选派1名机关党员干部包楼，担任“政务楼长”，负责政策宣传、政务代办，在重要时间节点开展各类集中排查，随时解决群众“急难愁盼”问题，负责监督评价“居务楼长”作用发挥情况等。截至目前，全区681栋居民楼有选派“政务楼长”共668名，他们的平均年龄为42岁。

选派“政务楼长”这一举措，让党员在群众身边发挥作用，使党组织和党员真正成为社区群众的主心骨，从而实现“党员就在楼栋里，服务就在家门口”。

在疫情防控期间，清河区向阳街道明珠社区的“政务楼长”岳兵兵对207户居民进行逐一排查，针对6户特殊人员建立了“一人一策”方案，协调联建单位帮助特殊人员解决2件难题，协调物资和资金共计4600元。

清河区人大办公室下沉向阳街道益民社区的“政务楼长”孙月，在一次巡逻中发现因老旧小区改造，电线网线电话线等由于承重力有限发生了掉落。她立即采取紧急措施后，又马上联系相关部门进行维修，将已垂落的电线进行了清理并固定，保障了居民的人身安全。

清河区还按照政治素质好、群众基础好，责任意识强、奉献精神强的“双好双强”的原则，由各镇街和社区党组织负责从居住在本楼或本小区的居民志愿者中选配“居务楼长”，为居民志愿者参与社区治理服务提供了就近就便新平台。对“居务楼长”提出“三清三到位”要求。“三清”即住户基础信息清、人员动态情况清、居民诉求清；“三到位”即政策宣传及时到位，日常服务随时到位，突发事件第一时间到位。清河区还克服财政压力，保障“居务楼长”待遇，对每人每月进行补贴。截至目前，选聘“居务楼长”668名，他们的平均年龄是51岁。

何柏玉作为清河区红旗街道金澜社区第五网格金枫雅居小区二号楼的党员“居务楼长”，自疫情防控工作开展以来，她对网格及楼宇进行了11轮全覆盖式排查，协助社区在居民楼栋内挨家挨户张贴通知单600余张、发放明白卡900余份，对12户老人、7户特殊人员进行详细登记，及时帮助解决各类难题13件。