为贯彻落实农业农村优先发展总方针，拓宽实施乡村振兴战略资金来源，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见〉的通知》（中办发〔2020〕32号）要求，结合辽宁实际，提出如下意见。

一、实行逐年递增，分步实现目标

综合考虑各地区财政实力、土地出让收入规模、农业农村发展需求等情况，以市为单位，按照当年土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步达到10%以上计提，2021年从土地出让收入中计提2%，以后每年递增不少于2%。到2025年，全省达到10%以上，总体上实现土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。

二、实施省级统筹，确定差异比例

省政府从各市（不含大连、沈抚示范区）计提土地出让收入用于农业农村的资金中统筹一定比例资金，重点支持粮食主产县（市）和财力薄弱县（市、区）乡村振兴，分年度省级统筹比例为：2021年—2022年沈阳市12%、其他各市20%；2023年—2025年沈阳市6%、其他各市10%。原有农田水利建设资金和新增建设用地有偿使用费统筹政策不变。

三、加强资金整合，支持重点领域

各市、县（市、区）要落实国家及省实施乡村振兴战略有关部署，结合本地区乡村振兴实际，整合土地出让收入中用于农业农村的资金，重点用于以下支出方向：落实藏粮于地、藏粮于技要求，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，保障国家粮食安全，支持现代种业提升、高标准农田建设、农田水利建设、耕地及永久基本农田保护；立足补短板、强弱项，支持农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、村庄公共设施建设和管护；保障和改善民生，支持农村教育、农村精神文明和文化建设；支持用于与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复，以及以工代赈工程建设等。

四、统筹政策衔接，避免挤出效应

各市、县（市、区）要加强土地出让收入相关法律法规、政策规定研究和用于农业农村资金动态监控，做好预期收入和收益研判，与年度一般公共预算资金做好整体测算，通盘考虑，统筹谋划，有效衔接，避免对一般公共预算支农投入产生挤出效应，确保对农业农村投入切实增加，保障乡村振兴战略顺利实施。（下转第二版）