本报记者　文继红

核心提示

长期以来，锦州市高度重视基层党组织建设工作，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。去年11月，锦州着手实施“堡垒巩固工程”，通过深入推进“铸魂补钙”“头雁领航”“红色先锋”等五项行动，落实17项重点任务，不断夯实基层社会治理根基，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为实现锦州全面振兴、全方位振兴提供坚强组织保障。

树立强基导向 夯实基层力量

加强基层党组织建设，锦州强化政治引领，实施“铸魂补钙”行动。依托锦州通APP创建“锦州党建云学院”，开启“互联网+智慧党建+教育培训”模式，对全市广大党员干部进行同步线上培训，打造同屏同步在线学习新阵地。自“锦州党建云学院”上线以来，锦州市委组织部聚焦党员教育重点任务，开发精品课件，开展14次线上培训，实现了18万党员学习教育全覆盖。

北镇市正安镇正二村是全国文明村，村党总支书记王桂兰曾荣获全国创先争优优秀共产党员称号。该村是省干部教育培训现场教学基地，锦州市充分发挥该教学基地的阵地价值，每年都组织大批党员干部到这里参观学习。同时，锦州市利用4条红色精品线路开展革命传统教育，进一步加大社区党校、农村夜校建设力度，通过现场教学、案例教学、交流研讨等方式，使党课灵活多样、更接地气。

为扎实推进全市基层党组织建设“堡垒巩固工程”，锦州市制定《关于开展基层党组织“星级堡垒”评定的实施方案》，并分别研究制定农村、社区、机关事业单位、两新组织等7个领域具体要求和考核办法，形成了“1+7”“星级堡垒”评定标准体系，着力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

为发挥“头雁领航”作用，锦州每年在获评“五星堡垒”的村党组织书记和村委会主任中，评选出100名“清风头雁”。同时，深入实施村干部学历能力“双提升”工程；建立健全“平时考核+年底评议”基层党组织书记考核评价体系；制定出台《关于实行村干部基本报酬月薪制的实施意见》，创新推行“月报酬+年底绩效奖金”的结构报酬制；积极推进社区工作者三岗16级等级序列薪酬体系落实落地。

永葆初心本色 践行使命担当

党员干部要践行对党忠诚，牢记“国之大者”。锦州市聚焦高质量建成辽西中心城市，深化“共产党员先锋工程”，全市共设立先锋工程项目264个，划定责任区1800余个，设定先锋岗18700余个，党员干部在项目建设、优化营商环境、乡村振兴、疫情防控等工作中，冲锋在前，服务大局，攻坚热点难点问题1678个。

近日，锦州市通报表扬了在疫情防控工作中表现突出的40个基层党组织和36名党员干部。在抗击疫情的关键时刻，锦州各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用，筑起群众生命安全的“防护墙”。各县（市）区通过发放倡议书、开展“我是党员我先上，疫情不退我不让”等活动，以及设立党员先锋岗、党员志愿者服务队、党员突击队等方式，引导广大党员在抗击疫情工作中亮身份、当先锋、作表率。

疫情紧要关头，黑山县薛屯乡副乡长沈波顾不上刚刚出生一周多的儿子和正在坐月子的妻子，全身心投入到疫情防控一线；北镇市高山子镇高西村村书记助理陈荣达，每天连续工作十几个小时。锦州市直机关4178名党员干部下沉到5个城区的313个村（社区），协助开展疫情防控工作。目前，市直机关党员干部共入户排查村（居）民9.3万余户，走访企业商户6250余家，参与出入口值勤登记车辆8500余台，张贴发放防疫宣传单3.4万余张，协助开展核酸检测7400余人次。微光成炬，广大党员用责任和担当，将鲜红的党旗擎在疫情防控一线。

锦州市坚持以党建为引领，不断发展壮大村级集体经济，助力乡村振兴。他们采取“党建+产业”融合模式，推动基层党组织上产业链、进合作社和家庭农场、入农业产业化龙头企业，使党组织成为引领产业发展的坚强堡垒。与此同时，锦州市大力实施农村在外人才回归工程，深入实施驻村干部片区化建组织、集成化谋发展、制度化抓落实“三化”管理模式，打破村域限制，抱团聚智，握指成拳，助力乡村振兴。截至目前，各级工作机构对接帮扶事项27个，共引进产业项目78个、争取资金10518万元，销售农副产品2.8万吨，提供农技服务320余次。

创新方式方法 更好服务群众

在基层社会治理中，锦州市不断完善网格化管理系统，整合综治、公安、住建、民政等各类网格，实现“多网融合、多网合一”。229个城市社区共组建1336个网格党支部，形成网格员、网格长、座席网格员三级智慧化服务网络，成立2640个楼栋党小组，明确8317个党员中心户，将党的组织有效延伸到城市的“神经末梢”。锦州市加强专兼职网格员队伍建设，强化城乡4179名专兼职网格员工作考评，鼓励网格员面向群众需求，及时帮助群众解决具体困难。

锦州市持续加大社会治安隐患排查力度，及时发现各类风险隐患，把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。全面推行村（社区）矛盾化解“三步工作法”，即“村（社区）干部+网格员”发现问题、“乡街党（工）委+村（社区）党组织”研究措施、“包保乡街领导+村（社区）党组织书记”化解矛盾，确保小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道）。近年来，基层干部深入群众、发现问题，累计排查化解邻里矛盾537起。

加强村（居）民自治，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。锦州市规范细化乡镇“三重一大”事项，全面落实村（居）重大事项决策“四议一审两公开”。制定《关于全面深化村级“阳光三务”工作的方案》，提高了村（社区）工作的透明度。近年来，累计公开党务信息9.96万条，公开财务信息7.68万条。建立“村（居）民评理说事点”，以村（社区）党组织为核心，以民情恳谈日为载体、“两代表一委员”活动室为平台，开展形式多样的协商活动。

结合“数字锦州”建设，不断提升智治水平。持续深入推进“基层治理一张网、服务民生叫得响”党建引领基层治理工作，坚持以高效办成“一件事”为目标，强化跨层级、跨部门协同联动，实现有诉必办、未诉先办。年初以来，网格化管理平台共完成1.6万余件网格上报任务，各级职能部门在规定时限内办结1.52万余件，办结率95%，有效提升社区精细化治理、精准化服务水平。