中国宏观经济研究院张于喆在《经济日报》撰文认为,关键核心技术是国之重器,对推动我国经济高质量发展、保障国家安全具有十分重要的意义。提高我国关键核心技术创新能力,首要是“摸清家底”,及时有效评估“缺什么”“差在哪”等现存难点问题。目前现存难点问题主要表现为:一是科技领域“卡脖子”问题表现在多个方面。二是基础科学研究短板依然突出。三是内需潜力难以有效转化为关键核心技术研发的动力。四是科技创新的组织方式面临新的要求。因此,集中力量打好关键核心技术攻坚战要坚持需求导向和问题导向。科研选题是科技工作首先需要解决的问题。研究方向的选择要坚持需求导向,从国家急迫需要和长远需求出发,立足我国现有优势,着力解决实际问题。
第一,要用好用足我国超大规模市场优势,为集中力量打好关键核心技术攻坚战提供支撑。解决关键核心技术“卡脖子”问题,重点在推动内需潜力有效转化为科技创新动力,我国超大规模市场优势对推动新技术产业化规模化应用的作用十分突出。超大规模市场有利于稳定技术产品的销售收入,能有效保障持续创新,有利于激发新技术应用创新,促进技术快速迭代。为此,需要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,通过不断培育和拓展国内大市场,着力贯通生产、分配、流通、消费各环节,打通堵点、补齐短板、摊薄成本,为突破关键核心技术营造良好环境。同时,依托超大规模市场优势还能聚集全球优质资源,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,推动关键核心技术突破、产业技术发展水平提升。
第二,针对基础科学研究短板依然突出的问题,优化扶持方式,提升关键核心技术攻坚的整体效能。需要坚持从国家重大战略需求和关键科技问题出发,进一步加强对未来科技发展和应用趋势的研判,确定、部署科技创新方向和重点,强化国家战略科技力量,推动基础研究投入主体多元化,引导创新资源向基础研究和应用基础研究倾斜;着力推动需求导向和问题导向的关键核心技术攻坚,通过增强源头供给能力,支撑产业高质量发展;更加注重以改革红利提高资源配置效率和全要素生产率,在一些关键点上发力,达到牵一发而动全身的效果。
第三,引导产业链上下游企业加强供需保障方面的互利合作,强化政策保障。解决“卡脖子”问题的重点在于建立市场化、多层次的产学研协同创新体系,组建研发联盟攻克技术难关,同时还需更好发挥竞争机制对市场主体的激励作用。具体来看,要建立促进产学研有效衔接、跨区域通力合作的体制机制,加紧布局一批重大创新平台,加快突破一批关键核心技术,强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。与此同时,科技创新的相关政策要注重“接地气”,多从创新主体普遍关注、反映强烈的问题出发,使相关政策举措精准适度、落实到位。