本报记者 张 旭

核心提示

日前，喀喇沁左翼蒙古族自治县召开高质量项目建设和营商环境建设大会，全面拉开“高质量项目建设年”和营商环境建设大幕。喀左县以更高站位更实举措落子布局，全力抓好项目建设、招商引资、优化营商环境等重点工作，加快形成喀左高质量发展的生动画面和宏大场景。

今年，喀左县聚焦半导体新材料等重点产业，计划实施项目160个以上，固定资产投资增长15%以上。深入开展营商环境建设专项整治行动，打造市政公共服务“一站式”报装等6个特色服务品牌，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。

实施清单管理

项目建设按序时进度推进

推动通美晶体等5个重点项目达产达效，打造百亿级半导体新材料“北方硅谷”；推动茂源牧业肉牛全产业链等项目落地开工，实现农产品精深加工质的突破；推进高铁商贸等物流园区建设……新春伊始，喀左县项目建设紧锣密鼓地推进中。

今年，喀左县计划实施项目160个以上，固定资产投资增长15%以上。一季度计划开复工项目55个，其中新开工项目18个、总投资36.5亿元。上半年计划投产项目27个，完成投资28亿元。喀左县建立重点项目书记、县长直通车制度，坚持“月调度、季分析、半年拉练检查、年终考核评比”推进机制，实行清单化管理、工程化推进、责任化落实，逐个项目明确时间表、任务书、路线图和责任人，确保所有项目按序时进度加快推进。紧盯国、省产业政策和投资方向，做好项目储备和申报。充分发挥全省首批数字乡村示范县和国家创新型县优势，围绕“两新一重”“城市更新”以及农业产业化、清洁能源、物流文旅等重点领域，谋划储备向上争取项目107个，拟争取资金55.7亿元，现已立项43个。

喀左县突出项目引育，着力在增强经济发展动力上取得新突破。全县坚持党政主要领导每月带队开展招商活动两次以上，每月举行一次集中签约仪式。健全完善“开发区3个片区+4个专业招商局+10个经济主管部门+22个乡镇街区”即“3+4+10+22”全员招商机制，成立县招商中心，建立“一聘任两奖励”招商激励政策，必保全年储备项目160个以上、签约落地5000万元以上项目100个以上。充分发挥经济开发区招商引资主战场作用，必保年内签约落地5000万元以上项目超40个。持续擦亮飞地经济名片，确保每个乡镇街区引进2个投资5000万元以上高质量项目。

全县紧紧围绕结构调整“三篇大文章”和“数字喀左、智造强县”建设，聚焦半导体新材料、高端装备制造、印刷包装、新能源、高新技术、数字经济、农产品深加工、文化旅游、康养小镇等重点产业，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。突出招优引强，既要全力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，又要全力引进科技含量高、成长性强的科技型中小企业，加快形成大项目顶天立地，好项目铺天盖地的强大效应。

聚焦主导产业

提升产业链现代化水平

今年，喀左县将牢牢抓住产业发展这个根本，着力发展绿色工业、高效农业、现代服务业，坚持数字经济与实体经济深度融合，不断提升产业基础高级化和产业链现代化水平，着力构建现代产业体系。以政府大数据中心建设为依托，全面推进数字化平台、数字园区、数字工厂挂牌行动，统筹推进智慧政务、数字服务业、数字农业、数字乡村建设，打造一批标兵企业、示范工厂，推出更多数字化生产生活场景。

在工业振兴方面，围绕八大产业集群和13个产业链条，紧盯146户重点企业，进一步补链延链强链，扎实做好结构调整“三篇大文章”。深化与苏章仁技术团队合作，完成45户铸造和制造企业数字化、智能化、轻量化、生态化“四化”升级改造，实现节能、降耗、减排、增效。加快沈阳化工大学中试基地建设。把半导体新材料产业作为“一县一业”主攻方向，推动通美晶体、博宇半导体等5个重点项目达产达效，推动通美晶体上半年在科创板上市，新开工砷化镓晶片等6个项目，加快打造百亿级半导体新材料“北方硅谷”。今年新增小升规企业15户以上，规升巨企业2户以上。

提升农业产业化水平。加快推动宏发食品、韩伟蛋鸡等重点农业产业化全产业链项目尽快建成投产，促进茂源牧业肉牛全产业链、韩伟蛋品全产业链生态循环产业园、北京锦绣大地现代农贸市场、深圳望家欢中央厨房等项目落地开工。加强农产品加工集聚区和农产品加工园区建设，加快引进修正药业等一批重点企业项目，实现农产品精深加工质的突破。大力培育壮大龙头企业、农民合作社等农业经营主体，创建一批优势特色产业集群、农业产业强镇和“一村一品”示范村。实施品牌兴农战略，围绕陈醋、杂粮等特色农产品，培育壮大一批优质品牌。

发展壮大文化旅游产业。全面推进全域旅游提升工程，加快推进利州古城、浴龙谷三期、凌河第一湾等文旅项目建设，做好旅游品牌申报创建工作，引进建设一批具有影响力的文旅融合、康养结合等重点项目，着力打造京津冀重要旅游康养目的地。加快推进现代服务业提质增效。加快公营子新火车站、高铁商贸等物流园区建设，引进培育一批规范化、特色化大型物流企业，全力打造辽冀蒙区域性物流分中心。推进电子商务进农村综合示范县建设，提升乡镇公益性电商直播间覆盖面。大力发展夜经济、会展经济、总部经济等新兴业态，积极打造特色商业街区。

转变职能作风

全面优化升级营商环境

在保障招商引资和项目建设上，营商环境是重中之重，优化营商环境是“永不竣工的工程”。今年，喀左县全面落实省、市委工作部署，深入实施优化营商环境“1+4”专项行动，不断深化“放管服”和“一网一门一次”改革，实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”。落实领导包保、部门帮办、专班服务、全程跟进的项目管家服务制度，为项目落地投产达效营造良好环境。

在办事方便方面，重点打造驿站服务全域覆盖、政务服务智慧化、企业ETC式快捷开办、不动产登记“一日办结”、市政公共服务“一站式”报装、项目“拿地即开工”6个特色品牌。围绕六大品牌建设，不断提升数字化、智慧化服务能力，不断提升利企便民水平。在法治良好方面，坚持强基导向，一体推进法治喀左、法治政府、法治社会建设，全面配齐配强基层网格员，落实好一村一辅警，不断提升基层治理能力，确保“长安杯”名副其实、平安县长治久安。在成本竞争力强方面，认真落实各项惠企纾困政策，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，坚决兑现招商引资承诺，全面降低制度性成本和要素成本。在生态宜居方面，加快转化“两山”实践创新基地成果，持续改善农村人居环境，以优美的生态环境和一流的宜居环境吸引人、留住人。

积极转变政府职能，进一步擦亮“诚信喀左”品牌。优化企业帮扶机制，不断加大企业走访力度，为企业排忧解难。高质量推进“放管服”和“最多跑一次”改革，建立政府部门服务企业清单制度。建立与投资企业双向联系制度，畅通政企沟通渠道，把项目管家全程服务、代办帮办落到实处，真心实意为企业解决实际困难。

发挥书记、县长直通车机制作用，通过企业上报、调研走访、座谈交流、信息征集等多种方式，及时梳理收集企业投资、运行过程中遇到的重大困难和问题，每月报送县委、县政府主要领导专题推进解决。全面压实工作责任，建立月报制度，针对企业诉求，认真研究提出解决方案，按时限予以解决，切实打通制约企业发展的难点、堵点、痛点。坚持以企业获得感为工作标准，大力提倡“痛快办事”文化，积极帮助企业纾困解难，不断激发市场主体活力。

喀左县将对乱执法、乱检查、乱罚款、乱收费等乱象进行专项整治，严厉打击不作为、慢作为、乱作为等行为，让市场主体真正感受到营商环境的整体提升。进一步优化营商环境重要岗位负责人考评办法，增加社会面测评人数和次数，增加部门、乡镇街区、县级领导赋分权重，对考核排名靠前的作为提拔使用的重要依据，对排名靠后的通报批评并作出相应处理，在全县上下形成齐抓共管营商环境的工作合力。