本报记者 许 刚

核心

提示

“少年智则国智、少年强则国强、少年进步则国进步”。未成年人是国家的未来、民族的希望，未成年人保护工作功在当代、利在千秋。创建全国未成年人保护示范县，是全面贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神的具体举措。

辽阳县有未成年人4.8万人，占总人口数的12.9%。党的十九大以来，辽阳县认真落实党中央、国务院和省、市关于未成年人保护工作决策部署，着力构建家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局，扎实有序开展未成年人保护各项工作，进一步优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益。

童年的你，我们筑梦护航。2020年，辽阳县荣获第六届辽宁省未成年人思想道德建设工作先进县称号；2021年下半年，辽阳县开始全力争创全国首批未成年人保护示范县。

政府保护

建立三级儿童关爱体系

新学期开学伊始，在辽阳县吉洞峪满族乡刚家村的妇女儿童之家活动室里，一场别开生面的关爱留守儿童的活动正在进行。县妇联推荐的心理咨询师与孩子们进行了沟通和交流，力求让这些家长常年不在身边的孩子对学习产生兴趣，对人生建立自信。

从县到15个乡镇、199个行政村和15个社区，辽阳县三级儿童关爱体系已经建立起来，形成了上下贯通、执行有力的组织体系。

在县里，成立了以县委书记、县长为组长的县未成年人保护工作领导小组，下设办公室，设立辽阳县未成年人保护工作中心，专门负责日常工作。县法院、检察院、公安、民政、教育、卫生健康等部门及其他密切接触未成年人的相关部门协作配合，积极抓好工作落实，形成齐抓共管未成年人保护工作的合力。而在乡镇、村（社区）同样是以党政一把手为组长成立领导小组，并对等成立相应工作机制。各成员单位、各乡镇、村（社区）也成立相应工作机构，形成横向到边，纵向到底的组织网络。

从2022年1月开始，辽阳县突破性地将户籍未满18周岁的3级至4级残疾儿童共92人纳入残疾人护理补贴范围，并将残疾儿童的护理补贴由每人每月80元提高到每人每月90元。同时，县里还逐年提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准，从2021年7月1日起将散居孤儿养育标准提高7%。保证进城务工人员随迁子女在全日制公办学校就读。保障三类残疾儿童入学，入学率达到95%以上，三类残疾儿童全部落实“三免两补”政策。在4所学校设立特殊教育资源教室，并配备设备和专业人员。新增8岁至14岁持一级、二级残疾证的听力（言语）、肢体等重度残疾儿童康复训练补助，并放宽对救助对象户籍、家庭经济条件等方面的限制。建立完备的农村留守儿童信息库，实行动态管理，对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象，及时将其纳入专项行动范围，确保留守儿童得到妥善监护照料。

家庭保护

莫让困境影响孩子成长

家住辽阳县八会镇华严寺村的一名儿童因患有幼年型特发性关节炎，一度处于失学的边缘；而在甜水满族乡庙沟村，一名儿童是单亲家庭孩子，母亲又丧失了劳动能力，无力抚养……

辽阳县民政事务服务中心副主任梁静介绍，对于像这样身处困境的孩子，辽阳县一一进行了排查走访，最终确定了1188名身处困境的未成年人。在给这些孩子分别建立个人档案后，根据每个孩子的实际情况进行分类救助，使得这些孩子没有一个因为困境而失学。

与此同时，辽阳县民政、教育、公安、司法、共青团、妇联等部门联合建立辖区困境未成年人基础数据共享平台，根据未成年人风险等级，实施分类帮扶干预介入做好家庭监护评估工作，使每个陷入困境的孩子都能够健康成长。

辽阳县还注重对正常孩子家庭保护进行指导。全县各村（社区）利用便民服务中心、文化活动室等资源，加大家庭教育宣传培训，开展家庭教育指导，为广大未成年人提供心理健康关爱等服务。目前已举办家庭教育大讲堂80场，大辽姐姐宣讲150场，开展亲子读书活动152场，家庭教育微课堂116场，优秀家风故事分享45期，各类家庭文明建设活动异彩纷呈，受益妇女儿童累计达5万多人次。

同时，面向3岁以下婴幼儿家庭，开展家庭照护支持服务，增强家庭科学育儿能力。县残联还做好政策宣传落实残疾儿童康复救助工作；民政部门对大病儿童困难家庭开展低保救助、基本医疗救助、兜底性临时救助。

学校保护 法制宣传进校园 寓教于乐讲安全

“我是审判长相宛彤”“我是公诉人王佳文”“我是辩护人花语晗”……

这是辽阳县法院与首山镇第二小学联合开展法制共建活动时，进行“模拟法庭”展示短剧演出时的场景。

通过法制共建活动，孩子们对如何学法、用法和守法有了更深的认识，既学会了规范约束自己行为避免伤害他人，又学会了如何用法律武器保护自己。而这样的活动，还有消防演练、防震演练、交通普法示范等，内容丰富多彩。

走在首山镇第二小学的校园内，宛如进入了一个未成年人保护法的普法大课堂。每层教学楼的走廊内均布置了生动的普法宣传内容，以学校原创的葵娃为形象的卡通设计让孩子们更乐于接受普法教育。在活动室，孩子们自己制作的手抄报更是生动体现了孩子们对如何进行自身保护的深入理解。

最让人惊讶的是，这个小学居然有包括副校长苗海峰在内的多达10名持证心理咨询师，特设的心理辅导教室里面专业的布置，有效化解了孩子们上课难以集中精神、厌学自卑甚至可能出现暴力倾向等心理问题。

学校是孩子们最为重要的接受教育的场所，让法制进校园，制定各项制度，织好一道道安全网成为辽阳县未成年人保护工作中的重点。

辽阳县教育局制定《学校防治校园欺凌和暴力工作制度》和《预防校园性侵害工作制度》，每所学校每年至少开展两次专题培训，对学生进行有针对性的普法教育及预防性侵害教育，同时加强对教师的教育和在校行为的管理与监督。印发《教师与学生交往的行为准则》，明确教师应当做什么，不应当做什么，既要主动与学生进行交往，又要坦率诚恳尊重学生。印发《关于开展争创“无烟学校”活动的实施方案》《无烟学校创建标准》，各学校均成立无烟控烟工作监督小组，建立学校控烟工作专项检查制度，对执行不力的个人予以处罚。

与此同时，建立健全校园、校车、校舍、食品、交通安全保障机制和突发事件应急预案，定期组织应急演练，提升突发事件应急处置能力。把安全工作作为对学校和校长考核的重要内容，实行一票否决制，连续多年全县无重大安全事故。

此外，孩子们的全面发展也是未成年人保护工作的重点，各学校纷纷开展丰富多彩的校园文化活动。吉洞峪满族乡塔子岭学校因地制宜开设花式腰鼓课，不仅符合孩子们爱玩爱动的天性，提高了孩子们的身体素质，还让孩子们养成了良好的集体合作意识。

社会保护 让呵护和关爱随处可见

除了在家和上学外，在辽阳县，孩子们在参与社会的各项活动时也随时可以感受到呵护和关爱。

为了丰富孩子们的课余文化生活，辽阳县图书馆每年都举办少儿阅读体验、手工创意课堂、有奖征文等活动，丰富未成年人业余文化生活；县文化馆设有舞蹈室、综合服务大厅，每年为辽阳县首山镇各学校、少儿团体免费提供场所开展排练和演出；县星火公益服务中心每年寒暑假都开展公益夏令营活动，对学生进行法制教育，培养学生树立法律意识，守护学生的心理健康。

为了让孩子们在公共场所得到应有的保护，教育、文旅、住建等部门通力合作，定期维护未成年人集中活动公共场所的设施设备，在医院、商场等公共场所设置禁烟标识和安全标识；在银行、小区、医院等重点领域设置无障碍通道、爱心座椅、电梯安全标识；在汤泉谷生态园、龙盛百草园等公共场所设置母婴室、配备婴儿护理台等卫生设施及无障碍卫生间，以满足未成年人多样化需求；在客运站设置了无障碍通道和母婴室。

公安交警部门还在各学校上下学的交通高峰时段，在校门前加强警力，协助孩子们过马路，确保交通安全。

网络保护 坚决防范孩子沉迷网络

如何不让孩子们沉迷于网络是当前未成年人保护工作中的一个难题。

辽阳县一方面尽全力降低沉迷网络对孩子们的危害性，一方面全力引导孩子们合理上网，形成良好的上网习惯。

辽阳县教育局专门下发通知，加强中小学生手机管理，预防和制止学生沉迷网络。原则上不得将个人手机带入校园，确需带入校园的，需经学生家长同意、书面提出申请，进校后由学校统一妥善保管，严禁学生将手机等电子产品带入课堂。

各学校积极开发网络德育资源，搭建校园网站、信箱、微信群等网上宣传交流平台，通过开展主题班会、家校互动等活动，引导学生合理使用网络，防止网络沉迷和伤害，打造清朗的校园网络文化。

对于网络的有害内容坚决打击。辽阳县网信办在2020年暑期组织开展2020“清朗”未成年人暑期网络环境整治专项行动。2021年6月又组织开展“清朗‘饭圈’乱象整治”专项行动，共发出传单1000多张，1400多名中小学生参与网上答题。

同时，组织全县各新媒体平台推送未成年人保护相关信息400余条，倡导家长督促子女文明用网、绿色上网。

司法保护 创新举措守护未成年人

对于不幸受到伤害和误入歧途甚至走上犯罪道路的未成年人，辽阳县司法机关采取有针对性的特殊保护措施，最大程度呵护这些特殊的孩子。

辽阳县法院成立了少年法庭，指定专门人员分别负责刑事部类和民事部类案件，使用“圆桌审判”方式审理涉未成年人案件。检察院则设立未成年检察室，确保未成年案件集中管辖。县公安局、司法局确定专门机构，指定专门人员，负责办理涉未成年人案件，负责涉及未成年人的社区矫正及法律援助。

特别值得一提的是，设在辽阳县检察院三楼的未成年人保护长廊更是充分体现了对未成年人的特殊保护。

在这条走廊两侧，设置了集声光电于一体的卡通版未成年人保护普法宣传墙。每经过一处，都会有一个温柔又不失严肃的女检察官的声音为家长及孩子们讲解各种涉及未成年人的司法知识。

而其中最让人称道的是，长廊两侧原有的一个个办公室都被改造成了特殊设置的办案专区。这里的每个房间采用温馨柔和的装修风格，设置了询问调查、检查取证、心理疏导、综合救助等多个功能区域，司法机关能在这里一次性完成案件询问、证据提取、医疗检查、心理辅导、司法救助、预防教育等工作，有助于提高一次询问的比例，避免“二次伤害”，最大限度地维护未成年被害人的合法权益。这在全省未成年人保护的司法实践中属于独创，吸引了大批省内各地司法机关及未成年人保护相关单位前来参观和学习。

未成年人是建设社会主义现代化强国的生力军，更是实现中华民族伟大复兴目标的见证者、亲历者、奋斗者。做好未成年人保护工作是国家和谐稳定的基础，更是国运繁荣昌盛的基石。辽阳县把做好未成年人保护工作作为永恒的课题，积极引导全社会了解未成年人、关爱未成年人、服务未成年人，为未成年人保护营造出良好的社会氛围。