企业研发经费增长15.5%、市场主体总量超过1.5亿户、可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦……政府工作报告呈现的2021年成绩单中，这些数据让人眼前一亮。同时，报告的一系列新部署，也让人从中读出中国经济更重创新、更加绿色，更坚定迈向高质量发展。

依靠创新，是提高发展质量的关键之道。政府工作报告提出，实施基础研究十年规划、将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%、对企业投入基础研究实行税收优惠、启动一批产业基础再造工程项目、着力培育“专精特新”企业……一系列举措发力产业优化升级，突破供给约束堵点，巩固壮大实体经济根基，勾勒出创新驱动发展的路线图。

研发投入在一定程度上被视为衡量“创新力”的重要指标。从2012年到2021年，全国研发经费投入从1.02万亿元增长到2.79万亿元，占GDP比重从1.97%增长至2.44%。

翻开预算报告，今年我国继续严控中央部门支出，但对教育、科技的投入不纳入压减范围。从全国看，今年科学技术支出增长7.2%。

未来，中国制造“骨骼”将更加强健，产业创新能力加快从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变，创新驱动发展将动力更足。

环境美不美，生态好不好，关系人民福祉和永续发展。政府工作报告提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。一方面部署加强生态环境综合治理，深入打好污染防治攻坚战；一方面提出有序推进碳达峰碳中和工作，推动能源革命，建设绿色制造和服务体系等。

预算报告提出，中央财政大气污染防治资金安排300亿元、增加25亿元；水污染防治资金安排237亿元、增加20亿元；重点生态保护修复治理专项资金安排170亿元、增幅达42.9%；研究设立国家低碳转型基金；完善清洁能源支持政策……

1.5亿户市场主体，是经济稳定运行的重要基础。面对下行压力，政府工作报告释放了为企业减负纾困、更大激发市场活力的信号。

——减税与退税并举，对小规模纳税人阶段性免征增值税，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收企业所得税，预计全年退税减税约2.5万亿元。

——降低企业经营成本，引导大型平台企业降低收费，进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费，开展涉企违规收费专项整治行动等。

记者 高 敬 戴小河

据新华社北京3月8日电