本报记者 关艳玲

民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记指出，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”在全国政协十三届五次会议上，住辽全国政协委员温雪琼提出提案，建议进一步健全专项救助政策，为部分未享受低保的支出型困难人口解难题，织密兜底保障网。

“多年来，低保救助机制已趋于完善，纳入低保救助的家庭不仅基本生活有了保障，各项专项救助政策也已得到全面实施。”温雪琼说，但对于家庭成员出现重大疾病、子女就学、突发事件等原因，导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成的支出型困难的人口，相关的配套专项救助仍不完善。

温雪琼介绍，目前很多专项救助与低保身份相应配套。部分困难人口在享受低保后，各种救助就会跟进配套。如基本医保参保费用可减免，住院或大病门诊个人自费部分按比例报销等。此外，还有一些群团组织和社会组织，也对低保对象进行定期或不定期的救助。但部分支出型困难人口由于财产、收入等原因，无法享受低保救助，更无法享受专项救助，出现低保户与非低保户中的支出型困难人口救助水平的“悬崖效应”。

“社会救助作为巩固脱贫攻坚成果的兜底保底措施，需要进一步创新和完善政策和工作机制，更加及时、有针对性地实施救助帮扶。”温雪琼建议，进一步创新社会救助方式，完善专项救助政策，对于不符合低保条件的支出型困难群体，给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项救助，化解当前“低保捆绑”所带来的非低保户中的支出型困难人口救助政策不配套问题，既扩大了救助覆盖面，又突出了重点精准救助对象，织密社会保障安全网，确保社会救助政策真正兜住底兜牢底。