夯实工业高质量发展制度基础

辽宁日报 2022年03月08日

中国宏观经济研究院盛朝迅在《经济日报》撰文认为,《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)的发布,聚焦制约工业经济畅通运行的能源供应、大宗商品和原材料保供、重点产业链畅通等卡点、堵点,以及需求收缩、成本上升、要素支撑不足、预期不稳等突出难点和问题,指明破解之道、给出应对之策,具有很强的针对性、及时性和可操作性,有助于振作工业经济运行,推动工业高质量发展。

推动工业高质量发展,既要充分尊重工业经济运行规律,也要把握工业高质量发展逻辑变化,夯实工业发展的制度基础。对此,《实施方案》着眼长远和未来,立足“建制度、明标准、扩需求、促创新、优环境、强信心”,在完善和优化机制上下功夫,促进资源优化配置和多部门高效协作,激发市场主体活力,为推动工业高质量发展提供重要的机制保障。

一是完善工业经济运行的循环畅通机制。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用,制定好能源保供应急预案,有效增强能源消费总量管理弹性,保障工业发展合理用能。强化对重点行业运行监测,建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制,保障重点产业链供应链顺畅。二是完善市场需求激发和拓展机制。发挥重大项目投资的牵引带动作用,推进先进制造业重大外资项目落地实施,确保投资拉动作用充分发挥。加快新能源汽车推广应用,加快释放重点领域消费潜力。落实好稳外贸政策措施,促进外贸稳定发展。三是优化工业竞争力提升机制。修订产业结构调整指导目录,引导企业加快技术改造和设备更新,推动智能制造示范工厂建设。启动一批产业基础再造工程,增强工业经济核心竞争力,确保产业发展自主可控、安全高效。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程,推动建设一批国家未来产业先导试验区。四是优化市场主体活力激发机制。建立健全制度化政企互动机制,推动构建亲清政商关系。加强政策制定事先评估和事后评价,强化市场主体权益保护。大力弘扬企业家精神,鼓励实干兴邦。五是优化工业发展要素配置机制。科学确定石化、有色金属、建材等重点领域能耗标杆水平和基准水平,提高行业节能降碳水平。加大能耗标准制定修订等工作力度,完善绿色金融标准体系和评价机制,完善劳动力供需双方信息发布和对接机制,大力发展人力资源服务业,开展大规模多层次职业技能培训,努力破解企业用工难题。