本报记者 赵英明

随着我国人口老龄化加剧及老年人预期寿命延长，失能老人比例逐渐增加。如何保障这些特殊老人的奉养，成为亟待解决的社会民生问题。为此，在辽全国人大代表林永忠向十三届全国人大五次会议提交了关于加速推进长期护理险的建议。

“构建长期护理制度，离不开长期护理保险的长足发展。”林永忠介绍，长期护理险包括社会长期护理保险和商业长期护理保险，前者由政府主导政策设计，后者由保险公司主导开发。我国自2016年开始在14个省份启动长期护理险制度试点，2020年新增14个试点城市。但长期护理险的开展还面临筹资渠道单一、商业性长期护理险发展缓慢、缺乏专业的长期护理团队、缺乏系统的监督管理体系等困境。

经过深入调研，林永忠提出四方面建议。“应该完善多元化筹资机制，提高长期护理险独立性。”林永忠表示，要充分发挥慈善捐赠、福利基金等作用，降低资金短缺风险。根据地区经济发展水平，明确政府、单位、个人三方的筹资责任，制订可持续的筹资办法。减少长期护理险对医疗保险基金的依赖，实现独立运转。

在完善相关法律法规方面，林永忠建议，尽快促进长期护理险的相关立法进程，有效保障被保险人的合法权益。其中包括失能等级鉴定、护理等级评定、服务质量评价、支付标准和方式、评估鉴定机制、待遇申请办法、护理人员的职业资格认证等，使长期护理险更加公平化、合规化，保证长期护理险制度的可持续发展。

由于工作的特殊性，长期护理服务人员需要具备较强的服务精神与专业水平。林永忠建议，加强长期护理人才的培养，提高护理专业水平。政府和第三方机构应提高长期护理人员薪酬水平和社会肯定度，并联合高等医学院、专业医疗机构组织、社区卫生院等提供医疗专业系统培训，提高护理水平和服务质量。

此外，林永忠还建议加大长期护理险宣传力度，通过媒体宣传以及定期开展下乡活动、社区走访等，提高社会影响力，扩大保险覆盖范围。