构建新发展格局的关键、特征与支撑具有内在关系

辽宁日报 2022年03月01日

中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员杨虎涛在《经济日报》撰文认为,构建新发展格局是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务,也是贯彻新发展理念的重大举措,其关键是经济循环畅通无阻,本质特征是高水平自立自强,支撑基础是市场资源。循环畅通、自立自强和市场资源三者之间有着不可分割的紧密关系。深入理解构建新发展格局的关键、特征和支撑及其之间的内在关系,是把握新发展格局构建路径与具体政策的前提。

构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻,实现生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接,从而实现循环流转。无论从微观还是宏观角度而言,经济循环的根本和长期动力取决于生产活动本身,生产决定了消费、分配、交换和这些不同要素相互间的一定关系。工业革命以来,抓住具有报酬递增、技术外溢效应强的高质量生产活动,一直是所有成功实现工业化和现代化国家的重要经验。从这一意义而言,抓住高质量生产活动,提高劳动力、土地、资本、制度和创新等要素的配置效率,实现要素组合的结构优化,形成强而有效的供给能力,就能穿透循环堵点、消除瓶颈制约,畅通经济循环。

要抓住高质量生产活动,科学技术的重要性就要全面上升,为此就必须更强调自主创新。在充分利用好国内国际两个市场、两种资源实现社会再生产过程中的“两个补偿”时,能否借此不断强化自立自强能力,能否在国内国际两个市场相互促进的过程中拓展国内市场规模、提高产业链现代化程度,是判断经济循环绩效的重要标准。这也同时意味着,在新发展格局构建的过程中,需要超越单纯的数量比例指标,不能只看自立自强的“量”,而要更多地强调自立自强的水平高低。

发挥超大规模国内市场优势,不仅有利于应对保护主义、单边主义,也有利于应对全球价值链动态重构过程中技术冲击。综合来看,在较长一段时间里,应对外部市场变化的有效手段,就是着力扩大内需,使生产、分配、流通、消费更多依托和服务国内市场,使国内市场成为最终消费需求与投资需求的主要来源。建设超大规模的国内市场,是增强我国经济生存力、竞争力、发展力、持续力的重要保障。

构建新发展格局,要促进两类需求的提升与改善:一是因分工深化和产业协同加强所带来的投资需求提升,二是通过居民可支配收入的提高带来的消费需求增长,从而使国内市场成为最终消费需求与投资需求的主要来源,推动经济高质量发展。这两类需求存在着密切的联系,在通过创新推动分工深化,使生产率提升和实际工资提高保持同步增长时,两类需求就能形成良性循环和互激式增长。在对投资需求的改善和提升过程中,当前的关键在于以数字经济为抓手,完成生产方式的数字化重构。构建新发展格局,也是对新一代数字技术重塑全球分工和贸易秩序的主动性适应。在消费需求提升方面,一是破除制约和影响消费需求增长的制度性障碍。二是正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,不断改善国民收入分配体系,进一步扩大中等收入群体。三是解决发展不平衡、不充分的问题,改善区域、城乡的发展不平衡和收入差距问题,既要加快实施乡村振兴战略,推进城镇化进程,缩小城乡差距,还要坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制充分释放不同区域的区域优势与发展潜力,缩小区域差距。