本报记者 王云峰 文并摄

核心提示

2021年6月，宽甸县委创建实施“民心日记”工作机制，不断增强基层党组织和党员联系服务群众能力，精准发现解决群众急难愁盼问题，着力推动为民办实事常态化、长效化、制度化。全县2100多名党员干部从办公室里走到基层一线，问政于民、问需于民、问计于民，把党中央决策部署和省委市委要求宣传贯彻好，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

民意诉求从记录到办结实现闭环管理

宽甸满族自治县牛毛坞镇牛毛坞村居民李福军的旧房改建心愿被村党总支书记孙景飞记入“民心日记”，通过协调上级帮扶，过年前李福军一家五口喜迁新居，住进了宽敞明亮的砖瓦房。2月21日，他动情地对记者说：“凭我自己是没能力盖这个房子的，我们家都感到特别地知足和幸福！”

李福军的幸福感来自于宽甸县建立的“民心日记”工作机制。为深入基层访民情，搭建党群干群连心桥，宽甸县委组织各级领导干部深入基层开展调研，每月不少于4次，记录群众关心的热点难点问题。“民心日记”实行一事一记，真实反映社情民意，内容要体现时间、地点、受访对象、反映问题、解决思路、心得体会等要素，目前已发放“民心日记”2191本。

基层党组织每月对领导干部的“民心日记”内容进行一次梳理，围绕群众反映集中的急难愁盼问题，集体研究确定实事项目，录入“民心台账”。对纳入的实事项目，实行“两单办结法”，即本级能够解决的事项，利用“交办单”交办到相关机构和责任人进行办理。本级解决不了的，利用“申办单”对口上报县委督查室或县政府督查室，转办到相关职能部门，帮助推动解决。目前，建立“民心台账”184册，解决民心实事1020件。其中，实施171户农村危房改造、繁忙路段增设200个停车位、新建和改造城区公厕等一批实事项目，获得社会的好评。

实事项目办结后，及时将处理结果进行反馈，采取适当方式，在一定范围内公开，接受党组织和群众监督。对实事项目办理结果实行“两评议”：在群众满意度评价方面，定期采取组织座谈、民主测评、入户回访、问卷调查等方式，听取当事人或群众代表对实事项目办结情况的评价。对获得80%以上群众或代表满意的事项，及时进行销号处理。对群众满意率较低或当事人不满意的事项，要求抓好问题整改，直到群众满意再进行销号，形成闭环管理链条。在党组织评议干部方面，基层党组织根据干部为群众办实事表现、群众反馈意见等情况，每季度以党支部或党小组为单位，按照个人自评、党员互评、组织评定的程序,对干部在体察民心、实事办理、作风转变等方面进行评议。

宽甸县委将落实“民心日记”工作机制作为党组织书记抓基层党建述职评议和巡察党建工作的一项重要内容，纳入年度领导班子和领导干部党建工作实绩考评，考评结果作为干部调整和评先评优的重要依据。对完成实事项目成效明显的单位和个人进行宣传和表彰，评选20名“奉献之星”和20件“最佳实事”，树立“服务基层、服务群众”的鲜明导向。

该机制施行以来，宽甸县各级党员干部把“民心日记”揣在兜里、走进村里、记在本里、干在头里，让群众暖在心里，切实发现解决一批群众急难愁盼问题。牛毛坞镇铁路子村鑫峰养鸡场因土地承包手续不完善，租金标准低等问题，与当地34户村民产生矛盾纠纷。为彻底解决这个历史遗留的难点问题，村党支部将其纳入“民心台账”实事项目，采取书记包企业、班子成员包户的方式，深入企业和农户进行调解，最终协调双方重新规范签订了合同，每亩租金从300元提高到500元，化解了矛盾纠纷，群众利益得到维护，村民刘清胜说：“村干部确实办实事、办好事，我们从心里感谢他们！”

党员干部为民服务能力得到不断提升

通过为群众办实事、做好事、解难事，全县基层党组织提升了政治领导力、群众组织力和社会号召力，人民群众更加紧密地团结在党组织周围。与此同时，全县干部把群众的事当作自己的事，主动地、经常地深入群众，走进田间地头，与群众促膝谈心，感知群众的喜怒哀乐，倾听群众的诉求，让群众感受到了党的温暖，基层党组织与群众的情感纽带联结得更加牢固，党员干部为民服务的宗旨意识明显强化。

针对以往县直部门党员干部深入基层较少的问题，宽甸县结合脱贫攻坚帮扶制度和“在职党员进社区”“机关与小区共建共促”等活动，推动县直部门干部经常性深入基层，帮助解决群众生产生活难题。县发改局、工信局、林草局等单位机关党员干部深入社区开展党的政策宣讲、共同开展组织生活、帮扶困难群众等活动；县营商局、住建局主动深入北营社区，为六局小区居民解决了自来水管道损坏问题；县综合执法中心将东门外广场设为秋菜临时销售场地，有效解决了菜农秋菜销售难的问题，也方便了周边群众购买农产品，受到群众一致好评……全县广大党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，践行党的初心使命，强化公仆意识、为民情怀，干部作风明显转变。

在“民心日记”工作机制实施过程中，宽甸县委聚焦群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题、亟待解决的痛点难点问题，实现推动工作、解决问题、服务群众的目标，进一步提高了群众满意度。

县社会保险事业服务中心工作人员深入各养老院、农户，为行动不便的老人办理退休职工待遇领取资格认证，确保退休职工按时足额领取养老金；县教育局坚持实事项目快办快结，自筹资金168万元，仅用1个月时间完成二高中体育馆屋面挑檐和暖气修缮，并在节假日向社会公众开放，获得师生和家长的一致好评；县商务服务中心启动宽甸燕红桃“电商赋能提质工程”，选择10亩桃园为样板，以订单采购的形式，规范燕红桃管理过程，产品收益提高50%……

“民心日记”工作机制让宽甸县基层社会治理能力进一步提高了。针对部分村集体经济薄弱、信访矛盾问题突出、群众满意度低等问题，结合“民心日记”机制，采取一名县级领导干部联村、一名乡镇主要领导干部包村、一个县直单位结对、一名第一书记驻村的“四个一”措施，对9个软弱涣散村党组织进行全面整顿，补齐了基层社会治理短板。结合“党群一张网、服务叫得响”工作，推动领导干部进网格，第一时间发现并解决群众的问题诉求，实现“人在网中走，事在格中办”“小事不出村，大事不出镇”，有效夯实了基层社会治理基础。