本报记者 孔爱群

丹东市首创“办不成事”反映窗口；铁岭市开展政务服务驿站试点；葫芦岛市全力创建“零证明”城市；沈抚改革创新示范区自主研发“零填表”系统……

近几年，事关营商环境的改革举措，在全省各地如迎春花般次第展开。

“营商环境，是事关辽宁发展全局的战略问题。”源于这样的清醒认识，我省除积弊、转作风，以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为目标，不断施以更深层次的改革。今天的辽宁，正努力打造公平公正的市场环境，积极建设数字政府，政务服务水平稳步提升，法治保障基础逐渐夯实，“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的氛围日益浓厚。广大企业和群众切身感受到在辽宁办事更加方便快捷、获得感更强了。外界普遍认为辽宁是营商环境改善幅度最大的地区之一。

好的营商环境，就是“简单”办事。为此，我省“全链条”下放行政权力，以“减”换“简”。

目前，全省已取消下放调整省级行政职权事项2262项，精简率达52.8%；赋予自贸试验区各片区省级行政职权共587项；按照“三级十四统一”的原则开展两轮流程再造，全省依申请政务服务事项平均办理时间缩减78.02%，平均跑动次数0.22次。

好的营商环境，就是“方便”办事。为此，辽宁全力推进“一网一门一次改革”，以“一”替“多”。

截至去年底，全省累计网办业务数量全国排名第五位；电子证照种类和数量分别排名第九位和第十六位；198项政务服务事项“全省通办”；919个高频刚需事项实现“掌上办、指尖办”。相关“辽宁经验”在全国推广。

省营商环境建设局负责人表示，目前在辽宁，“即来即办”业务达40%以上，政务服务“只提交一次材料”办结业务达到50%以上。

提高政务服务水平，离不开数字化赋能。为此，我省致力于以数字化改革提升政府治理的现代化水平。

近年来，我省高度重视数字政府建设，强化数字赋能倒逼改革。去年5月，省大数据管理局挂牌成立，随后，我省制定了《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》，并在“2021全球工业互联网大会”正式发布。辽宁将以构建智慧高效的数字政府为目标，用数字化思维倒逼改革，推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，打造“上联国家、纵向到底、横向到边、整体智治”的数字政府运行体系，到“十四五”末期，数字政府建设水平进入全国前列。

如果说，办事效率是营商环境的基础，那么，法治与信用就是营商环境的关键。

为夯实辽宁法治基础，营造公平公正的市场环境。近年来，我省出台多个文件，启动社会信用全面立法工作，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》。建立公共信用信息共享平台，目前已初步实现重点领域联合惩戒、信用监管，在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度；同时以“政府拖欠、政府违约、新官不理旧账”等问题为重点，连续三年开展政府失信行为专项整治。（下转第二版）