全省首例 沈阳提起“野冰场”公益诉讼

辽宁日报 2022年02月23日

本报讯 记者黄岩 陶阳报道 一段时间以来,散落在沈阳浑河、长白内河河道的多个“野冰场”上,不少大人、孩子嬉冰玩耍,看似热闹,实际冰面厚度不匀,个别位置未冻实,滑的却是“心跳”。“野冰场”引发检察官关注,日前,全省首例就河面临时滑冰场地安全监管问题公益诉讼检察听证会在沈阳市和平区检察院举行。听证会邀请了公安、应急、文旅、市场、城管等部门参加,借助“河长+检察长”模式,充分发挥检察监督职能。检察机关全面、准确了解相关行政机关的法定职责,依法依规、合情合理履行监督整改职责,多部门联合破局,消除安全隐患。

记者此前走访调查时发现,在长白内河河道、长白岛森林公园区域的浑河南侧、罗士圈公园区域和沈水湾公园区域的浑河北侧,分布大小十余处临时滑冰运动场地,有的是滑冰爱好者自己浇的,有的是经营者开辟出来用以揽客经营的。

正如和平区检察院办案检察官介绍,这些临时场地现场未设置安全须知和危险区域警示标志,也未配备任何安全防护设施及救护设备,更未健全救护设备维护制度及人员岗位责任制。俗话说“七九河开、八九雁来”,冰面融化、裂缝、浮冰情况多发,如果缺乏安全监管,“野冰场”可能给群众生命安全带来隐患。

听证会上,在检察官介绍情况后,与会行政机关分别发言。和平区城市管理局表示,将在危险区域设立警示牌和条幅,也会发出警示,对危险行为提示撤离。和平区文化旅游和广播电视局表示,将继续开展日常巡查,劝阻危险行为,也将进一步探讨如何提升监管合力。

沈阳市公安局和平分局表示,将从配合管制现场险情、处罚妨碍公务行为、查处违法犯罪及安全隐患行为三个角度保障行政机关规范执法。与会人大代表和政协委员作为听证员,从取缔无照经营、劝离危险领域人员、明确监管主体、制发检察建议等方面给出了听证意见和建议。和平区检察院结合各部门职能,制发检察建议,强化对“野冰场”的安全监管。

“原来我们对‘野冰场’也进行过日常巡查,大部分是劝导,但是收效甚微。谁来监管、如何监管,执法比较模糊。借助检察公益诉讼平台,多个行政机关一起探讨推进联合执法,对规范相关经营活动,加强安全监管有极大促进作用。”某行政部门工作人员表示。

对“野冰场”加强管理,并非打消冰雪爱好者积极性,而是“堵”与“疏”结合,安全至上。参加听证的某冰雪项目运营企业负责人表示,听证会让从业人员看到了群众的消费需求,今后要为老百姓提供更加优惠、优质、安全的冰雪运动场地、产品。

2月22日,记者再次走访时发现,浑河、长白内河河道上的“野冰场”恢复了平静。办案检察官表示,对于不符合安全标准,具有严重安全隐患的冰雪运动设施和场所,要严格监管、及时取缔;更要积极作为,搭建桥梁,通过有效监管,规范冰雪运动经营秩序,推动冰雪产业科学发展。