本报记者 赵英明

近年来，平台经济迅速发展，依托互联网平台就业的网约配送员等新就业形态劳动者数量大增，保护新业态劳动者权益问题，引起全国人大代表、鞍山市恒洁环卫绿化服务有限公司清运工庄艳的重视。

庄艳调查了解到，由于雇佣关系和劳动者身份的模糊，新业态劳动者劳动关系属性趋于弱化，“他们多数没有劳动合同、社会保险、劳动保障，以弹性工作方式为主，一旦发生职业伤害很容易陷入困境。”她举例说，外卖配送员韩某在送单过程中猝死，但外卖平台称，韩某属于众包型外卖骑手，与平台并无任何关系。

经过深入调研，2021年的全国人代会上，庄艳提出关于保护新业态劳动者权益的建议。

庄艳建议修订劳动法，建立适用于新业态的就业分类，或将其纳入现有劳动关系的规制范围。现行劳动法主要从雇佣就业、自雇就业分类出发提供法律保护，但共享经济催生的众包形式，被平台以格式合同的形式定义为劳务关系而非劳动关系，从而规避劳动法的规制。她建议对新业态劳动者实行分类认定，对于主要依靠体力劳动获取报酬、职业风险较高、平等协商能力较弱的群体，参考雇佣就业认定。她还建议完善工会法，为新业态劳动者提供适当的渠道加入工会。

全国总工会在答复中表示，将进一步高度关注、积极参与劳动保障及相关立法，推动从源头上保障新业态劳动者权益。继续提出修改劳动法、劳动合同法等相关法律的建议，推动从立法上对劳动关系等概念作出明确界定，为规范新业态领域劳动用工提供更有效的法律规范。配合全国人大常委会做好工会法修改相关工作，并进一步推进新业态群体建会入会工作。

全国人大将“支持和规范发展新就业形态”作为重点督办建议议题，2021年7月，庄艳受邀进京参加了人社部举办的有关座谈会，当月人社部等八部门发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，首次明确平台企业对劳动者权益保障应承担相应责任，并将所有新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。