（上接第一版）

全市围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设，统筹谋划，精准施策，协同发力，切实做到坚持“五个创新”，构建“五个体系”。一是创新治理体制，加快构建上下贯通、高效联动的指挥调度体系。针对指挥调度相对分散、难以形成高效统一联动问题，进一步完善横向治理体制，理顺纵向治理架构，不断增强基层社会治理的引领力、统筹力、聚合力和驱动力。二是创新治理理念，推动形成多元主体参与的共建共治共享的组织体系。积极鼓励支持社会力量参与基层治理，构建起党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治同心圆。三是创新治理方式，健全完善法治德治自治“三治联动”的治理体系。“三治联动”是提升基层治理水平的有效途径，其中法治是基础保障，德治是预防调节的重要支撑，自治是基层有效运行的基本方式。四是创新治理手段，全力打造线上线下相融合、齐发力的数字化网格化工作体系。数字化、网格化管理是实施精细化、精准化基层治理的重要基础，尽快搭建形成“智治”线上治理平台，有效织密线下治理网格，形成“人在干、数在转、云在算”社会治理新格局。五是创新强基导向，形成人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜的保障体系。基层治理关键在街道（乡镇）和社区（村），持续向街道（乡镇）和社区（村）注入力量、注入职能、注入人员、注入资金，切实减轻基层负担，提升基层治理能力水平。

为确保各项举措落实落细落到位，推动基层社会治理早日取得显著成效，大连要求织密织牢“六个一”责任体系和着力增强“五种能力”。所谓“六个一”，分别是突出抓实“一把手”、合力下好“一盘棋”、精准做细“一本账”、织密防控“一张网”、用好考评“一把尺”、上下拧成“一股绳”。所谓“五种能力”，分别为着力增强信访矛盾纠纷排查化解能力、社会治安综合防控能力、维护公共安全能力、网络舆情应对能力和城市精细化管理能力，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，真正把大连打造成为社会治理的典范、平安建设的标杆。