中国宏观经济研究院徐建伟、付保宗、费洪平在《经济日报》撰文认为,增强制造业自主可控能力是我国提高产业体系协调性、经济运行稳定性和国际竞争力的关键所在。
面对国内发展的新要求和国际经济形势的新变化,必须不断强化我国制造业的竞争优势,持续提升我国制造业在全球价值链的位势,关键要在提升自主可控能力上下功夫,确保产业链供应链安全稳定。一是在分工合作中把握好内外平衡,二是在体系优化中谋划好动能接续,三是在产业链建设中处理好整零关系,四是在协同联动中保障好要素支撑。进一步增强制造业自主可控能力,需要对标世界制造强国,聚焦制造业产业链供应链的短板弱项精准施策,加快补短板、锻长板,不断提升制造业的核心竞争力。
第一,聚焦前端补链,采取有力举措突破现有瓶颈。要锚定“技术关”“质量关”和“市场关”,既要聚焦“卡脖子”环节,协同发挥政府和市场的作用,尽快在市场需求迫切、供给风险较大的领域缩小与发达国家之间的技术差距,又要积极推广和应用先进的质量管理方法和技术,加快推动质量安全标准与国际标准接轨,还要通过更为广泛的市场应用来促进技术完善和产品成熟,积极营造有利于产品市场化推广应用的良好条件和健康生态。
第二,加强后端延链,面向内需市场提高制造业的响应服务能力。要适应市场多元化需求,推进国际消费中心城市建设,大力培育大型零售商、代理商和知名品牌商,提升服务市场、联动生产的能力和供需衔接水平;要大力发展生产性服务业,推动产品设计、用户体验、个性定制等服务业发展,增强定制设计和柔性制造能力,提高生产制造与市场需求的协同水平;要推动内外需求贯通,加快推动部分产品实现内外需“同线同标同质”,从源头上提升内销产品质量,打通国内国际两个市场。
第三,注重能级提升,培育产业链链主企业,提升国际分工位势。要协同推动链主企业、关键基础材料和零部件企业、平台支撑企业发展。引导基础条件较好的制造业龙头企业进一步增强创新优势和发展能级,引领带动本土企业贯通产业链供应链;以更大力度支持共性技术平台、基础科学和前沿科学机构创新发展,培育专精特新“小巨人”等企业,夯实产业链基础,缓解配套约束;提高产业链上下游、前后侧、内外围的耦合发展水平。
第四,坚持合作共赢,进一步优化布局。要在强化本土产业链协作关系上下功夫,推动关联产业深度融合发展,加强装备与材料、机械与电子、整机与部件等产业在技术、产品和市场上的协作联动,提高先进制造业与现代服务业协同发展水平;在优化国内产业梯度布局上下功夫,在织密织牢国际协作网络上下功夫,积极应对外部环境的复杂深刻变化,推动优势产业“走出去”,并加强在研发创新、技术开发、市场推广等领域的国际合作,补齐现存的产业链短板。