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同时推进“精准赋权”。按照“应赋尽赋”和“全链条”赋权原则,我省组织省直相关部门开展向自贸试验区赋权工作。赋予中国(辽宁)自由贸易试验区省级行政职权事项454项,其中行政许可141项。针对“重审批、轻监管”和“接不住、用不好”问题,组织29个省直相关部门及14个市,完成了近年来省政府取消下放省级行政职权“回头看”工作,对地方接不住、用不好的行政职权事项进行调整。
“只提交一次材料”改革不断深入。印发《关于加快推进“只提交一次材料”改革的实施意见》,打破部门间的条块分割、数据壁垒和“信息孤岛”,打造整体政府,推进多部门、多层级办事深度融合。确定沈阳市为改革试点,推进房产证等28类数据共享获取、在线核验。在工程建设项目审批领域,以5类项目为重点开展试点,已有784个项目按改革要求实现“只提交一次材料”。
去年5月,省大数据管理局挂牌成立,随后我省制定了《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》,并在“2021全球工业互联网大会”正式发布;围绕信息化项目立项、建设、管理、验收、评价等流程的闭环管理,起草《辽宁省政府投资信息化项目管理暂行办法》。建立数字政府建设省、市两级协调推进机制,明确工作规则。组建数字辽宁建设专家咨询委员会和超过400人的专家智库。
过去一年,我省以“一网通办”为核心的政务服务能力不断提升。国家平台归集我省办件2.2亿件,排名第五;电子证照435种,排名第九;“辽事通”功能不断深化,提供919项“高频刚需”服务“掌上办、指尖办”。文化旅游、医疗卫生、社会保障、教育考试、交通出行等应用场景不断丰富,“电子身份”“专属档案”等个性化“亮证扫码”服务不断完善,实名注册人数超过3600万。
升级服务,完善法治
政务服务水平是衡量一个地区营商环境好坏的标尺。
为推进政务服务标准化、规范化、便利化,我省出台全省各级各类政务服务中心建设标准化指引,建立了“首问负责、否定备案、一次性告知、代办服务”等服务制度。除特殊原因外,全省各级各类政务服务中心“应进必进”“应上必上”的政务服务事项全部实现“进厅上网”,各地社保、医保、公积金等服务中心作为各级政务服务中心分中心,全部纳入政务服务体系统一管理。
全面升级优化“一个系统管服务”工作体系。按照国家统一部署,我省将政务服务热线8890升级为12345,完成了对公积金、医疗保障等32条热线整合归并,进一步完善了覆盖省、市、县(区)、乡镇(街道)的四级工作体系,打造了集“受理、转办、反馈、回访、监督、评价”于一体的“一站式”服务、“网格化”确责、“闭环式”管理模式。去年,全省12345热线平台共计受理有效诉求问题537.2万件,办结526.7万件,办结率98%。
加强诚信政府建设,营造良好的法治与信用环境。我省深入贯彻落实国务院和省《优化营商环境条例》,编制完成《辽宁省“十四五”营商环境建设规划》,举办全省“加快打造市场化、法治化、国际化营商环境”培训班、营商环境评价培训班等各类培训班10余期。省营商局与省委政法委、省法院、省公安厅分别建立企业涉法权益保护工作协调机制和会商机制。
沈阳金柏生态环境股份有限公司的服务对象大多是各级政府部门,该公司曾屡被拖欠工程款,最后在省减轻企业负担工作领导小组办公室督办下,拿到了被拖欠数年的上千万元工程款。2021年,我省连续第三年开展政府失信行为专项整治,至年底,已累计兑现优惠政策、资金等合计510亿元;省信用信息共享平台归集数据23.8亿条,实现公众信用信息查询110万余次,完成社会信用记录查询近12万人次,企业信用信息修复5000余条,信用监管正逐渐发挥作用。