国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心张晓旭在《经济日报》撰文认为，随着以人为核心的新型城镇化战略深入实施，有力推动了经济高质量发展。但城镇化质量总体不高，农业转移人口市民化不充分，城乡融合发展还需要加力，必须从构建新发展格局的角度，完善新型城镇化战略，为构建新发展格局积蓄动能。

其一，全面推进农业转移人口市民化，释放强大内需潜力。4亿多中等收入群体、9亿多城镇人口的美好生活需要，尤其是2亿多农业转移人口的市民化需求，是未来最大的内需潜力。完善新型城镇化战略，需要全面推进农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口，促进农业转移人口更好融入城市。

其二，加快建设城市创新体系，提高供给体系质量。完善新型城镇化战略，必须夯实城镇化的经济支撑、创新动力。要坚持提高质量效益和就业优先，遵循数字化、绿色化方向，使各级各类城市的发展都建立在坚实的产业基础上。大力推动创新型城市发展，同时要选择基础条件较好的城市集中力量打好关键核心技术攻坚战，构筑安全、有韧性的产业链供应链。

其三，进一步优化城镇化总体格局，拓展经济循环空间。完善新型城镇化战略，必须以超大特大城市疏解非核心功能为抓手，推动超大特大城市瘦身健体，通过将过度集聚的产业、服务和人口转移出去，为产业升级提供更大空间，从而实现城市发展能级、安全宜居和竞争力的全面提升，同时拓展国内大循环的纵深空间和规模层次。

其四，着力畅通城乡区域要素流动，为构建新发展格局提供有力保障。完善新型城镇化战略，需要更加注重城乡要素平等交换、自由流动，加快构建城乡统一建设用地市场体系；深化就业领域体制改革，推动农村普惠金融发展，构建全国统一大市场，形成覆盖广泛、畅通高效的经济循环，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。