核心 提示

岁末年终，喜讯传来。

2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京举行。会上，喀喇沁左翼蒙古族自治县荣获“2017-2020年度平安中国建设示范县”称号。

“金字招牌”来之不易，全县上下欢欣鼓舞。

时光荏苒，春华秋实。继2017年9月首次捧得平安建设“长安杯”之后，喀左县再捧全国平安建设最高奖“长安杯”。

社会和谐稳定，城市才能高效运转，群众才能安居乐业。

近年来，喀左县高度重视平安建设，紧紧抓住县域社会治理现代化有利契机，持续推进“大平安”建设，不断建设更高水平的平安喀左，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。

高度重视 全力以赴

近年来，喀左县把平安建设作为强县富民战略任务写入县党代会、人代会报告，纳入全县国民经济和社会发展规划，重视程度前所未有。

提起争创新一轮“长安杯”，喀左的干部们总会有一种紧迫感。

自开展平安创建工作以来，全县各级各部门牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”意识。喀左县委、县政府、县平安办先后召开常委会、政府常务会、推进会、协调会84次，听取汇报，部署任务，解决重点、难点、热点问题160余件，推动平安建设工作与其他各项工作融合开展、同步推进，逐步建成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的新时代社会治理保障体系。

喀左县始终将县域专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机融合，同步推进，着力解决平安建设工作的实际困难和重大问题，做到凡是事关平安建设工作的重大任务，主要领导亲自部署、重点环节亲自协调、重要难题亲自督办；分管领导经常深入基层，针对平安建设工作中的重点难点问题，出题目、教方法、提要求，在全县形成了党委统筹揽总，系统垂直推进，部门各司其职，社会共同参与，纵向到底横向到边的工作格局。

适时组建专项工作督导组，对成员单位抓平安建设的履职情况开展专项督查，实现了全县平安建设部门联动、县乡互动，确保全县平安建设齐抓共管、深入推进。强化经费保障，累计投入500多万元用于平安建设宣传及居民小区门禁系统、亮化硬化等基础设施建设，各乡镇街区参照县级标准，预算并据实拨付平安建设工作经费，为平安建设增强了实力、激发了活力、提高了效率，并提供了有力保障。

整合力量 共创共建

如何立足新时代面对新课题，继续做好守住安全稳定底线的主阵地、满足人民群众新需要、当好县域社会平安治理现代化的模范生？喀左县在推进平安建设的过程中，协调各方力量，实行共创共建，提升整体决策力。

喀左县始终坚持党建引领平安建设，积极建立政府主导、社会协同、群众参与工作格局，充分发挥社区组织的协调作用、基层组织的自治作用和人民群众的主体作用，动员更广泛的社会力量积极参与平安建设，逐步建立了以城乡自治组织为主体、社会各方面广泛参与的新型城乡社区治理体系。

喀左县聘请100名基层群众担任农村法院工作协作员、218名基层群众担任农村交通协管员、870名环卫工人和449名小区物业工作人员为治安协作员，包括平安志愿者在内的群防群治力量达4250余人。融合“工青妇”等群团组织8370余人参与平安建设，进一步提高了广大群众积极参与平安建设的能力和水平，真正让平安走进千家万户，让更多人成为平安建设的参与者、宣传者、受益者。

抓基层、打基础才是长久之计和固本之举。

喀左县坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合资源、下沉力量，持续巩固基层建设。延伸社会治理触角，全县22个乡镇街区超百平方米综治中心全覆盖，202个村（社区）综治工作站全覆盖。积极推进网格化管理，科学划分网格，统筹配备网格员，进一步细化基层平台服务管理单元，扎实筑牢基层稳定“第一道防线”，有效促进基层矛盾纠纷源头预防、就地化解，矛盾化解率始终保持100%。

在开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动中，落实政法领导责任制，按照“属地管理、分级负责、归口处理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确职责任务，建立工作台账，实行销号管理，坚决杜绝把矛盾推给上面、留给后面。

因地制宜 亮点纷呈

喀左县主动作为、大胆实践，涌现出一批有亮点的经验做法，推动了平安县建设取得新成效。

志愿者的力量不能忽视，喀左县建立88支、1万余人参与的志愿服务队伍，广大志愿者在疫情防控、环境整治、纠纷调解、扶贫帮困、社会治理等方面发挥了积极作用。

数字赋能，让平安建设更方便快捷。研发并运行“喀左·县域服务”APP。整合常住人口、流动人口、出租房屋等信息40余万条，开展信息收集、研判预警、解决诉求、化解风险工作，使平安建设步入信息化快车道。

为顺应高铁新时代的到来，县护路办与高铁派出所建立沟通协作机制，联合制订下发工作方案，持续加强铁路沿线特别是高铁沿线乡镇的综合治理工作，目前,未发生危害铁路运输安全的重特大案件，确保铁路平稳运行、安全畅通。

加强“小餐桌”及托管机构监管工作。去年，对全县98家“小餐桌”及托管机构进行集中检查，对在检查中发现的各种安全隐患严肃查处，各职能部门积极完善各项安全监管制度，降低监管风险及各种安全隐患。为消除全县“小餐桌”及托管机构安全隐患，保证全县“小餐桌”及托管机构被托管学生人身安全奠定了基础。

喀左县全面开展国家安全宣传工作，悬挂宣传条幅100多条，发放传单3万余份。扎实开展社会稳定风险评估工作，创建稳评网上流转工作模式，以“应评尽评、全面覆盖”为要求，从源头上最大限度减少不和谐因素，做到静有定力，动有秩序。

在深入开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争中，切实按照工作重点，严态势，营造氛围；攻案件，提升群众满意度；建机制，取得压倒性胜利。十大行业乱象整治扎实推进，公安、市场、交通、教育、水利针对136个乱象问题进行专项治理，取得显著成效；制发“三书一函”110件，相关行业部门反馈110件。回复率、整改率、治理率、长效机制建立率均达到100%。

健全制度 守住底线

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基础、前提和保障。在平安建设工作开展中，喀左县不断健全完善平安建设的制度体系，守住“平安”底线。

喀左县建立完善了矛盾纠纷排查化解工作机制。纵向采取“以人民为依托的基层人民调解组织；以乡镇综治中心为依托的齐抓共管化解责任；以信访、司法、综治等部门为主体的县信访工作队”等方式方法，实现了小事不出村、中事不出乡镇、大事不出县。建立了强化主体责任的领导负责机制、强化触角延伸的工作预警机制和强化联调联动的排查调处机制，形成了防止矛盾激化、掌控隐患苗头、各方参与的大调解格局。坚持重大疑难问题依托1+N模式、群众来访问题依托各部门进驻信访大厅模式、基层矛盾纠纷问题依托乡镇综治中心召集属事站办所现场办公模式来实现现场解决，防止小矛盾久办不决。做好社会综合治理工作，抓隐患、抓苗头，纠纷排查到位；减存量、控增量，矛盾化解到位；定责任、强举措。通过多种机制的建立和运行，3120件矛盾纠纷得到有效解决，化解率达到100%。

全面实施“道德银行”工程，是喀左县又一创举。

“道德银行”建设就是围绕“思想进步、实用技能、律己守法、移风易俗、清洁卫生、创业致富、敬老爱亲、邻里和睦、热心公益、政策明白、扶助感恩”等方面内容， 把村民优秀道德行为量化而成“道德积分”存入个人账户，按照“申报、评比、公示、兑现”工作流程，一月一评比、一季度一兑现、一年一表彰。村民可以凭账户内的“道德积分”评先选优、兑换物品和换取服务，到指定银行办理免抵押、免担保贷款等，真正让道德行为转变成“真金白银”，群众逐渐把遵规守纪、知法懂法当成了新风尚。通过德智教化引领，促进了村风民风的良好转变，有效地加强了农村基层社会的有效治理。“道德银行”建设工程在22个乡镇街区全部开展以来，全县刑事、治安案件发生率比前3年同期均值分别下降14.89%、15.59%，民转刑零发案。

喀左县成立了信访代理工作领导小组，制订下发了实施方案，并在5个试点单位推行信访代理工作。通过试点，逐步探索出了“三结合”“三办理”“三到位”的信访代理工作新方法，即对于简单易化解的事项，实行“访服结合”，通过“立即办理”，实现“办结到位”；对于必要代理事项，实行“访代结合”，通过“代理办理”，实现“协调到位”；对于涉法涉诉事项，实行“访援结合”，通过“法援办理”，实现“服务到位”。目前，信访代理制度在全县范围内推广。信访代理制实施以来，全县信访代理工作程序化、规范化水平显著提升，信访减存控增省攻坚台账18件全部化解，化解率100%。

新年伊始，蓄势待发；借力“平安”，再创辉煌！“平安创建”是一种力量，柔韧而强大，“平安创建”是一种习惯，需要不断的坚持和传递，“平安创建”，只有目标的奋斗，没有拼搏的终止。

贾宝国 李国恩