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在策略措施方面，新“两规”比国家新“两纲”多设了2项策略措施，新增了“每个县（市）建设1所以失能半失能老人照护为主的照护型服务机构”“每个乡镇至少办好1所优质公办中心幼儿园”等22条具体的量化措施。

新“两规”对国家新“两纲”相关措施进行了延展，针对人口老龄化背景下妇女养老服务，落实“三孩”政策、“双减”政策，解决“小眼镜”“小胖墩”等问题，提出“推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者”“促进中小学减负增效”“优化儿童体重管理服务”等策略措施。细化提出了“十四五”时期每年给予1000名农村“两癌”患病妇女救助、强化冰面安全教育和管理等近300条创新性措施。

八个“更加注重”发展保障好妇女儿童利益

省委、省政府高度重视我省妇女儿童事业发展，省政府先后制定了四个周期的妇女儿童发展规划，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。特别是2011至2020年辽宁省妇女儿童发展规划实施以来，我省妇女儿童工作机制进一步巩固，各项目标基本实现，多项指标优于全国平均水平，一些重点难点指标实现历史性突破。

具体表现在，妇女参与政治和社会管理覆盖面不断扩大，对经济社会发展的贡献率明显提升，截至2020年年底，省政协女委员比例处于全国前列，女性就业人员比例连续十年保持在40%以上；妇女儿童健康状况得到极大改善，孕产妇死亡率从2010年的12.6/10万下降到10.8/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，分别从2010年的8.3‰、9.1‰下降到3.4‰、4.4‰；妇女儿童受教育权利得到进一步保障，教育各阶段性别差异基本消除，九年义务教育阶段巩固率达97.4%。

省政府妇儿工委表示，新“两规”对标对表国家新“两纲”以及我省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要总体要求，结合我省妇女儿童发展实际，在总体内容方面更加注重坚持党对妇女儿童事业的全面领导，更加注重坚持以人民为中心的发展思想，更加注重对广大妇女儿童的思想政治教育和思想道德教育，更加注重引导支持妇女儿童发挥主体作用，更加注重融入数字辽宁、智造强省建设，更加注重家庭家教家风建设，更加注重优化妇女儿童发展环境，更加注重“三孩”政策背景下妇女劳动权益保障，进一步推进我省妇女儿童事业高质量发展。

作为全省经济综合部门，省发展改革委将落实好新“两规”中促进妇女儿童发展有关重点任务。省发展改革委表示，将加强统筹协调，强化政策支撑和要素保障，推动实现妇女儿童发展与经济社会发展同步部署、同步推进、同步落实。进一步优化妇女儿童公共服务体系，强化妇女儿童发展项目的资源保障、妇女儿童发展的基础设施条件，全力解决妇女儿童领域发展的实际困难和问题，实现好、发展好、保障好妇女儿童根本利益。

妇女儿童维权是一项长期性、艰巨性和复杂性的工作，我省公安机关持续推进维护妇女儿童权益工作常态化、为妇女儿童事业发展提供坚强法治保障。仅2021年，全省公安机关就处理家庭暴力警情1900多起，制作《家庭暴力人员管理档案》1300多份。

聚焦群众关注织密政策服务保障网

教育负担、女性公平就业、困境儿童福利……新“两规”聚焦群众关注的热点难点，织密政策服务保障网。

推进学校家庭社会协同育人，省教育厅表示，要发挥好学校教书育人主阵地作用，提高教育教学质量，让学生在校内学足学好，切实做到减负提质增效。发挥好家庭“第一所学校”重要作用，提高家庭教育的科学化、专业化水平。发挥社会成长实践大课堂作用，充分利用全省研学实践教育基地，积极开展各类研学实践教育活动。

推动规划中提出的促进妇女就业创业等各项任务落实，省人力资源社会保障厅表示，将做大做深吸纳就业“蓄水池”，引导各类市场主体提供更多岗位吸纳妇女就业；在全省建设10家优秀创业孵化基地；为妇女创造更加多元的就业机会等。切实加强培训和人才培养，逐步缓解和化解女性就业结构性矛盾。全面提升公共就业服务效能，提升就业服务效率。

围绕提高妇幼健康服务水平，省卫生健康委表示，将在织密织牢妇幼健康服务网，加强儿童保健服务管理与疾病防治等方面发力。落实“三孩”生育政策，促进人口长期均衡发展，强化优生优育和生育政策保障，强化婴幼儿照护服务保障，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等相关支持政策，引导社会力量积极参与。实施普惠托育专项行动，完善社区托育服务网络，发展家庭托育点，支持家政企业扩大育儿服务，加强婴幼儿照护服务指导。

围绕关爱孤儿、残疾儿童、农村留守儿童等特殊群体，省民政厅表示，将进一步强化孤残儿童医疗和孤儿助学保障，把全省符合条件的事实无人抚养儿童纳入助学保障范围。进一步加强困境儿童和农村留守儿童关爱服务，发挥12345未成年人保护热线功能，及时受理未成年人相关诉求，加强市、县两级未保机构和乡镇（街道）未保工作站建设。进一步推进儿童福利机构优化提质。

妇女儿童是家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量，各部门将进一步细化目标、责任、步骤、完成时限，建立监测评估工作机制，推动新“两规”中各项措施落地落细落实、各项目标如期实现，让妇女儿童真正受益。