李冬梅 姬养洲
今年国务院先后批复了《东北全面振兴“十四五”实施方案》和《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，对辽宁的全面振兴、全方位振兴和沿海经济带高质量发展作出了新部署，提出了新要求。习近平总书记在中央人才工作会议上发表重要讲话强调，“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”。辽宁的全面振兴、全方位振兴和高质量发展，人才更是关键。因此，强化人才支撑，已成为辽宁全面振兴、全方位振兴和高质量发展的时代要求。
挖掘发展优势，寻求破解人才“引得来”问题
目前，解决人才“引得来”问题，仍是辽宁面临的突出问题。要解决这个问题，就要总结精炼我省产业与项目及平台优势，特别是自贸试验区、高新区、沿海经济带等新兴产业集群及事业发展优势，紧紧围绕老工业基地振兴，进一步完善“人才+项目”“人才+产业”“人才+团队”“人才+资金”等引才模式，精准引进创新创业人才及其团队；要不断创新人才就业创业的配套支持政策，实施更有力的人才引进激励制度；要打造以国际化为特征的创新中心等，让创新人才在配套孵化中实现自身价值。要强化人才引进的扶持力度，在创新创业、成果转化、新技术研发、新产品开发等方面，给予更多更有效的项目资金、投入补给等保障；要坚持柔性引才方针，构建有效机制，多元化、精准化为辽宁引进人才服务，用更加多元、更加开放、更加特殊、更加有力的举措，保证需要的人才能够“引得来”，以此化解人才、人力资源需求供应矛盾。
加强平台建设，着力解决人才“用得好”问题
招才引智只是前提或开始，解决人才“用得上”“用得好”问题更为关键。
一是要加强人才创新的平台建设。要着力培育或引进重点实验室、技术中心等科技创新基地，推动平台与人才相互成就；要加强专利技术成果转化载体建设，建立健全“科研—转化—产业”全链条模式；要鼓励用人单位在省外建立研发机构、开放型实验室、技术转移中心等创新基地，形成“人才飞地”效应；要打造以国际化为特征的创新中心等，让创新人才在配套孵化中实现自身价值。
二是让人才创业有项目。对带项目来辽宁创办经济、科技主体的人才或本土项目的人才，要提供全方位的扶持；强化海外留学人才和高校毕业生等创业园区建设，为其创业提供项目需求、精细化服务、政策指导等一站式服务；完善人才链、就业链、资金链、服务链等全链条，加强培养创业带头人，打造“高校或科研院所+科技成果转化+科技成果转化基地或科技企业”利益共同体。
三是让人才就业有岗位。可借助我省全力做好结构调整三篇大文章的契机，为人才就业提供新岗位；要鼓励重点龙头企业、骨干企业和新创企业，积极开发优质就业岗位；要千方百计地扩大政策性岗位，完善编制动态调整机制，大力引导各类人才到基层就业，真正做到让人才求职有帮助、就业有岗位。
实施精准帮扶，激发人才创新创业活力
精准帮扶人才创新创业。要为人才创新创业的项目或经济技术主体提供所需的配套支持，为人才科研成果搭建转化、推介平台，让其变为辽宁现实生产力；构建无缝对接的制度体系，加大创新创业人才现代素质能力的开发培养力度，使其创新创业创造能力与时俱进，其项目建设与经济技术主体发展与时代同步。
完善以增加知识价值为导向的分配机制。支持高校和科研院所等在核定绩效工资总额内，自主决定绩效分配办法；对承担关键科技攻关、项目研究、产品创新、技术升级等任务的人才，实行年薪制、协议工资制、项目工资制等；创新科研人员职务科技成果所有权或长期使用权制度，把收益最大限度地让利于创造价值、作出贡献的人才。
强化多元投入举措。强化人才创新创业的资金投入，强化对来辽在辽的就业者，尤其是高校毕业生，给予补贴或税费减免；强化对来辽在辽促就业创业、助企业发展的服务机构补贴力度，激发他们助力辽宁振兴的积极性和创造性；强化企业用人选才的主动性，对稳就业岗位、扩就业岗位、主动吸纳社会人才，尤其是吸纳高校毕业生就业的企业给予补贴。
创造良好环境，让人才安心在辽发展
强化人才支撑，留住人才、稳定人才，尤为重要。要充分利用《东北全面振兴“十四五”实施方案》和《辽宁沿海经济带高质量发展规划》实施的契机，培育现代产业集群、搭建创新创业平台，为人才创造更多事业载体。同时，不断完善创新创业人才培养提升、强化激励等机制，不断为创新创业人才创造发展提供机会、舞台，增强其与时俱进的事业感和获得感，使其融入辽宁振兴发展的事业之中。要推动服务资源集成化，完善制度供给、政策供给、服务供给等无缝衔接，不断健全人才链、产业链、创新链等；要精准确定政策支持项目和金额，建立人才专项资金直达渠道，打通人才政策落地“最后一公里”；要完善党管人才工作格局，落实人才工作目标责任制，加强联系服务专家制度，当好人才创新创业的施工者、服务员。同时要运用优异的营商环境来留人，让人才在辽劳有厚得、住有宜居、学有优教、病有良医、老有颐养，才能使其真正安心、安身、安业。
（作者分别为省委党校(辽宁行政学院、省社会主义学院)副教授；中国人才研究会副秘书长、研究员）