构建二十一世纪民主政治新叙事

辽宁日报 2021年12月30日

中央党校(国家行政学院)科研部研究员黄相怀在《学习时报》撰文认为,构建二十一世纪的民主政治新叙事,成为当前人类政治文明发展前进的重要任务。推动完成这样的重要任务,习近平总书记关于人民民主的重要论述作出了重要贡献,集中体现于《论坚持人民当家作主》。

关于民主政治,人们需要从形式与实质、过程与结果、理论与实践等维度更深刻地进行思索。实现民主的形式是丰富多样的,不能拘泥于刻板的模式,更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。在人类文明发展史上,除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外,没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。对于中国这样一个人口多、体量大、人均资源禀赋处于世界较低水平的最大发展中国家,没有人民的主人翁地位和主人翁精神,没有亿万人民的团结奋斗,实现这样的发展是不可能的。因而,对中国之治视而不见,抹杀中国对于人类民主政治的有益探索,必然丧失观察人类政治生活的基本客观性。

从更深层的道理上说,中国的人民民主之所以摆脱了形式主义民主的弊端,就在于始终代表最广大人民根本利益,保证人民当家作主,体现人民共同意志,维护人民合法权益,是我国国家制度和国家治理体系的本质属性,也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。占世界人口近五分之一的中国,人民真正实现当家作主,享有广泛权利和自由,提振了发展中国家发展民主的信心,为人类民主事业发展探索了新的路径。这是中国对人类政治文明的重大贡献,也是人类社会的巨大进步。

在民主的生长机理问题上形成了新叙事。马克思、恩格斯说过:“民主是什么呢?它必须具备一定的意义,否则它就不能存在。因此全部问题就在于确定民主的真正意义。”民主的精义在于使国家实现良好的治理、人民过上良好的生活;民主是值得追求的,但追求民主应秉持一种理性思维、实践智慧。民主应是嵌入到一定的国家治理体系之中并有助于提升国家治理能力的制度机制。只有从治理导向的“有机结合思维”出发,才能够抓住民主生长的真谛。民主一定要深深植根于具体的社会历史文化环境中才能够得以成长发展。

在民主的完善发展问题上形成了新叙事。任何国家的任何政治制度,都有一个不断向前发展完善的问题,民主政治自然也概莫能外。中国的民主当然有不断发展完善的问题,全过程人民民主的提出,不仅是对社会主义民主的深刻揭示与科学概括,而且是对人类民主政治发展规律的合理表达与正当言说。它郑重提醒人们,只有从过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一的角度来思考民主问题,才能把握民主的真谛。全过程人民民主就是党和人民在民主政治领域的重大理论创新和实践创新,体现了社会主义民主不断完善发展的最新成果。