核心提示

今年以来，鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚决保障民生投入，将党史学习教育成果转化成为民服务的动力，坚持党建引领，深入开展党员干部与企业、机关干部与群众、企业与村（社区）、上级党组织与基层党组织“四结对”工作，以2021年重点民生实事为抓手，从坚持就业优先战略、做好社会保障等方面重点发力，扎实推进共同富裕，绘出一条不断上扬的民生幸福曲线。

精准施策 稳就业筑牢民生之本

就业是最大的民生。年初以来，鞍山市坚持把稳就业、保就业和扩就业放在首位，通过推动减负稳岗扩就业政策落实、改进提升就业服务质量等方式，积极促进更多劳动者实现就业，让老百姓不仅端上饭碗，更端牢饭碗。

鞍山市积极稳企业保就业，全面落实稳岗返还政策，开展免申即享服务，今年为1.1万户企业发放稳岗返还资金2.19亿元，助力企业稳定就业岗位12万个。同时，开展企业用工情况调研，为企业提供更加有针对性的服务。此外，在公共就业服务大厅为企业提供政策咨询、容缺受理等全方位帮办代办服务。

实施技能提升行动提高就业质量。鞍山市深入推进企业职工职业技能提升行动，稳步推进企业新型学徒制培训、以工代训等。其中，率先在全国地市级城市开展综合性职业技能竞赛活动，举办鞍山市第一届职业技能大赛，2391人参加了42个项目的角逐。完善职业培训目录，新增15个职业（工种）项目和14个专项能力考核项目，扩大职业培训范围。

多措并举深入推动创业带动就业。鞍山市不断完善扶持创业政策体系，对符合条件的个人申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元。推动扶持政策落实，开展就业创业扶贫载体奖补政策兑现，为3家市级就业创业有关基地发放奖补资金。此外，组织参加创业创新大赛，推荐11个项目参加省“中国创翼”创业创新大赛选拔赛。

搭建平台助力高校毕业生就业创业。鞍山市举行多场线上线下主题招聘活动，实施“百校千企”人才对接计划，为毕业生搭建就业平台，累计提供就业岗位2万余个。稳步推进青年就业见习计划，实现毕业生技能提升与市场需求的有效对接，征集94家见习单位1216个见习岗位，540人参加见习。此外，组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，公开选拔13名优秀毕业生到海城、台安农村基层工作。

全力帮扶就业困难群体实现就业。鞍山市调整就业困难人员认定范围，积极开展各项有针对性就业帮扶活动。其中，通过开展就业援助月专项活动，走访服务对象家庭42户，帮助135人实现就业；坚持公益性岗位“兜底线、救急难”的扶弱和过渡属性，完善进入和退出机制，为就业困难人员提供短期岗位兜底帮扶；鼓励就业困难人员灵活就业，为灵活就业的就业困难人员发放社会保险补贴。截至11月末，已帮助8680名就业困难人员实现就业。

聚焦痛点 推动教育优质均衡发展

“针对教育孩子过程中遇到的很多困惑，老师以通俗易懂的讲解给出破解办法，家长课堂让我们获益匪浅。”12月20日，谈起接受家庭教育指导服务时，鞍山市四十三中学学生家长赵妍满口称赞。

举办“空中家长课堂”，邀请知名教育专家、心理咨询师等热心家庭教育事业的志愿者，为家长提供“不断线”的家庭教育指导，是鞍山市倾听呼声解难题，提升教育满意度采取的重要举措。

今年以来，鞍山市以聚焦解决基层学校和人民群众的烦心事、操心事、揪心事为目标，全力推进教育高质量发展，办好人民满意的教育。

围绕优化学校办学条件和促进教育公平，扎实推进教育惠民工程。鞍山市投入公办幼儿园发展资金、设备购置及建设等经费1980万元，增加5000个优质普惠学位，并为市教育局直属学校更换护眼灯，安装教室灯3490盏、辅助用房灯4600盏，改善教室及辅助用房照明环境，保护学生视力。下达专项资金3500万元，实施一中外墙改造等项目，打造美丽平安校园。实施农村义务教育学生营养改善计划，累计投入3403万元，覆盖义务教育学校132所，惠及学生35281人。

围绕增强教育质量和促进城乡均衡发展，创新实施集团化办学。鞍山市针对义务教育优质资源不均衡所引发的“择校热”“学区房”等热点难点问题，坚持问题导向，强化制度创新，不断深化义务教育集团化办学改革。制定《鞍山市学区化集团化办学改革实施方案》，实施“名校+薄弱”“名校+新校”“一校+多校”集团化办学模式，将优质学校与自主发展能力较弱的学校结成办学联合体，形成资源共享、抱团发展、集成创新的办学新格局。其中，铁西区以育才中小学等学校为引领，成功组建了五大教育集团，采取“优质学校+薄弱学校”的帮扶模式，实现“1+1>2”的办学目标。

围绕减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，构建良好教育生态。鞍山市充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，向课堂要质量，推进课后服务扩面提质。目前，全市中小学生参与课后服务率达94.1%以上，22.4万名中小学生受益。同时，建立“双减”工作专门协调机制，集中组织开展专项治理行动。目前，全市检查培训机构1.5万余家（次），停业整改188家，关停39家，取缔“黑机构”147家。

围绕群众普遍关心和反映强烈的教育行政服务的突出问题，提升服务精准度和满意度。鞍山市重点改进教育行政审批部门、招生考试部门的服务方式和服务方法，精简办事流程，提高办事效率。同时，围绕乱补课、乱收费、收受礼品等社会关注的问题进行综合整治。

精细管理 办好民生事提升获得感

“楼体加贴保温板并重新粉刷，上下水管线全部更新，蜘蛛网一样的网线、电话线集中走线，就连下水井盖，有的也画上了美丽图案。”近日，鞍山市铁西区共和街道共和小区内，正在遛弯的居民金荣振谈起老房子里住出的新幸福时，由衷称赞：“鞍山市的老旧小区改造工程，让咱们老百姓的幸福感在家门口就实现了升级。”

把老旧小区改造作为推进城市更新先导区建设的重要内容，以此不断改善居民生活环境品质，是鞍山市切实增强群众获得感幸福感安全感采取的举措之一。

鞍山市深化城市建设管理，聚焦常态化推进全国文明城市创建、国家卫生城市创建等工作，立足“问政于民、问需于民、问效于民”，完善基础设施，改善公共服务，提升城市品位，以精细化管理为主线，紧盯城市管理堵点、难点、乱点，不断提高城市净化、序化、绿化、智化水平。

围绕“扫净路、清垃圾”，推进城市环境综合整治。鞍山市按照相关行动方案和工作导则对城市主、次干道，街巷路开展机械化道路冲洗、洒水作业，对马路缘石边缘地带泥土砂石进行冲刷清洗，擦洗垃圾桶、果皮箱保持外部整洁。同时，强化道路清扫和垃圾清运，对商业网点等人流密集地点进行延时保洁，生活垃圾做到日产日清、无积存，晨扫和日常保洁中加大机械化清扫作业，增加湿扫频次，全市机械化清扫率由年初的78%达到目前的92%。

围绕户外广告治理、“美街设、摆好车”、占道经营整治等问题，推进市容市貌提升改造。鞍山市从户外广告的分类、设置、审批、管理等方面做出详细导则规划，对临街广告牌匾进行逐条街路排查，对超高超大、“一店多匾”、外挑式牌匾（刀匾），以及影响居民通风和采光、存在安全隐患的牌匾标识、横额，对街路沿线利用树木等设置的商业旗标广告等进行了拆除；对破损、陈旧、缺字、断条的广告牌匾设施进行了整改修复。同时，组织11家有城市街设家具管养责任的单位研究街设家具维修清洗和彩绘，现已完成交通信号箱、供电变压器、通信光交箱等各类箱体彩绘1749处，为城市装扮了亮丽的风景线。

围绕“修绿化”，推进园林绿化提升整治。鞍山市分三个阶段制定任务清单，逐条路、逐个节点推进城市园林绿化提升整治工作。其中，完成了市管绿地的养护及除死树、枯死枝、做模纹边沟、精修树盘等相关工作，对绿植包括模纹、绿篱、下垂枝等持续开展精细化修剪。同时，在千山西路、千山中路、中华南路等重要点位栽植牵牛、长春花、海棠等花卉共计 60万株。开展口袋公园建设，2021年计划建设口袋公园210个，总面积约24万平方米。

鞍山市还围绕“管工地”，推进施工工地扬尘防治和施工围挡治理；围绕“补路面”，推进市政道路维修整治；创新精细化管理模式，开展路长制工作试点等， 推动形成“整洁、有序、安全、智慧”的城市管理新风貌，让百姓享受更美好生活。

加强保障 增进福祉解民忧

经过两个月的改造升级，岫岩满族自治县新甸镇敬老院于12月7日正式投入使用。当天一大早，敬老院院长张秀涛带领全体护理员来到敬老院大门口，迎候老人们搬进自己的“新家”。

新甸镇敬老院建于1997年，由于时间久远，设施较为陈旧，给院内老人的日常生活带来了诸多不便。今年，新甸镇对镇敬老院进行了升级改造，通过粉刷室内外墙壁、修缮厨房洗浴间、更新床上用品、安装扶手等，进一步优化了敬老院设施布局和服务水平，为老人们提供了一个更加温暖舒适的生活环境。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。今年以来，鞍山市不断加大投入，从社会救助、养老服务、儿童保障、全面启动国企退休人员社会化管理等方面重点发力，积极促进社会保障事业高质量发展可持续发展。

为进一步做好社会救助，鞍山市整体提高救助标准，城市低保平均提高5.62%，农村低保提高8.09%。开展困难群众精准帮扶行动，动员各级机关和事业单位党员干部与困难群众结对帮扶。同时，改革完善社会救助制度，出台系列文件，明确规定各县（市）区应逐步取消可以通过国家或地方政府服务平台查询的相关证明材料，实行容缺受理。此外，优化低保对象、低收入家庭审核确认程序和简化申请要件。

在做优养老服务方面，鞍山市制定印发《关于推进养老服务发展的实施意见》，提出了织密养老服务网络、制定居家养老服务标准、培育新型业态等方面的具体措施。同时，上线运营“鞍山市智慧养老服务平台”，对216家养老服务机构和相关运营补贴资金等实施信息化管理，并通过引入养老服务企业等方式推动建成县区级中心和社区级站点社会化运营，目前，已有7个社区开展助餐服务。

在稳步提高异地就医人员的医疗保障待遇水平方面，鞍山市制定下发了《关于进一步做好基本医疗保险异地就医工作的通知》等文件，实现了市域内无异地，海、台、岫三县（市）参保职工或居民无须办理转诊转院手续，可直接到市区内定点医疗机构就医。同时，制定了无条件转诊转院病种目录，规范了临时外出住院人员医保待遇及备案管理，实行了省内异地备案后两地医保双向开通等。

鞍山市还全面启动国企退休人员社会化管理工作，通过不断学习和探索实践，企业退休职工社会化管理服务体系已初具规模，各县（市）区、开发区已经建立起各级退管中心370余处，配备专（兼）职服务人员636名，服务社区360个。目前，全市完成接收国有企业退休人员27.7万人，其中，鞍钢厂办大集体退休人员10.4万人。

让发展更有“温度”，鞍山市在不断提高人民生活品质过程中，书写了一份温暖人心的民生答卷。