本报记者　杨丽娟

政务服务水平、基础设施支撑、关键要素保障、生态环境优良等是区域发展综合实力的具体体现，既对区域扩大有效投资、双招双引等工作有着积极的推动作用，也可助力各区域间横向比较找出发展短板，纵向加快深化改革步伐，同时，还是市场主体选择投资目的地的重要参考。因此，营商环境建设、城区活力提升等要素保障已经成为促进区域经济高质量发展的必备要件。

近年来，大连市甘井子区不断在优化营商环境、培育重点领域投资竞争力、建设现代化经济体系等方面重点发力，精心培植，持续深耕，实现了一系列突破，取得了一连串成效。

密集出台政策 提升群众办事体验

一般性企业设立的开办环节精简至1个，聚焦企业全生命周期为企业纾困解难，发挥产学研、银企对接合作平台优势，持续提供智力、技术、金融支持……在今年召开的甘井子区2021暖春行动营商大会上，《甘井子区2021年优化营商环境措施》重磅推出，在营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境路上更进一步。

为增加企业和群众获得感，近年来，甘井子区对标先进、开阔视野、解放思想，围绕打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，连续三年出台优化营商环境措施1.0、2.0、3.0版本，定期召开营商大会，搭建政策宣传、政企沟通和服务保障等平台，出台企业落户支持、企业经营支持、企业上市支持、企业研发与创新成果转化支持等一系列惠企政策，持续打造优惠政策“洼地”、投资价值“高地”，形成招商引资强“磁场”，全区市场主体增量连续位居大连市第一。

在近日赛迪顾问发布的《赛迪投资竞争力百强县（2021年）》和《赛迪投资竞争力百强区（2021）》榜单上，甘井子区位列中国百强区第48位，成为辽宁省乃至东北地区唯一上榜的市辖区。

培树“甘心办”品牌 让企业办事更方便

位于甘井子区大连湾街道的大连恒基数控机床有限公司需要办理企业相关审批事项，办事人员原本以为要到区行政审批服务大厅办理，得知可以远程视频办理后，一大早就来到企业附近的前关社区政务服务驿站远程帮办服务区。区行政审批服务大厅工作人员通过远程视频对申请材料进行初审，并指导办事人按标准提交相关材料，顺利地完成业务事项。

今年以来，围绕“甘心为民、务实高效、整体服务、创新创优”的“甘井子特色”营商体系，甘井子区全面深化“放管服”改革，以擦亮“办事不找人、审批不见面”城市名片为方向，积极组织营商环境全域化提升，持续培树“甘心办”品牌。

聚焦企业群众办事便利度，甘井子区率先推行“一窗通办”模式，设立惠企政策公开和咨询窗口，将电力等企业设立必需的环节引入大厅，让企业群众“进一门、找一窗、办所有事”。依托自行开发的联窗综合工作系统，全面推进“一件事”线下“只进一扇门、最多跑一次”，线上“一次登录、一网通办”，持续在“一件事一次办”推广中寻求突破。率先在全市开展涉及市场主体的“我要开生鲜超市”等85件“一件事一次办”线上线下场景办理，并全天候提供“一件事”自助服务。

先行先试“云帮办”进社区。针对甘井子区域面积大，办事群众跑路远等实际问题，着力推进政务服务事项办理向基层延伸，向企业群众靠近，围绕打造15分钟政务服务圈，区营商局积极组织行政审批事项服务下沉，在大连湾前关社区先行先试开展“云帮办”远程视频办理业务，首批75项行政审批事项已实现可在社区远程办理。同时，积极推进社区驿站建设，研究制定《甘井子区政务服务驿站建设推广工作方案》，确保驿站建设稳步推进。

借力智囊团 做好高层次筹划建设

企业健康发展，离不开健康的市场环境。为营造抓营商促发展的浓厚氛围，甘井子区利用抖音、快手、微信公众号等新媒体，做强营商环境建设宣传，让企业群众了解营商环境建设政策措施，吸引更多企业前来投资兴业。

依托大连理工大学和甘井子区政府校地合作，成立营商环境评价与研究中心，邀请大连理工大学教授、学者作为智库专家，为甘井子区营商环境优化出谋划策，为区委、区政府提供决策支持。筹划成立综合窗口服务研究中心，全面推进专业化政务服务落地，提高从业人员职业水平，推动政务服务健康发展。

甘井子区还定期对优化营商环境措施落实、行政处罚案件报备和政府失信行为情况进行督查，促进各类市场主体健康有序发展。

优化软硬件 打造舒心服务环境

持续改善办事条件，甘井子区建成“东北最优”行政审批服务大厅，更新优化软硬件配套，渐进推行自助临时身份证、自助体检等便民举措，全面打造24小时“不打烊”的“数字政府”，实行免费停车、免费复印、免费打印、免费传真、免费帮代办、免费邮寄、免费查询、免费5G网络、免费为新办企业刻章“九免服务”。

区营商局定期组织赴辖区企业开展调研活动，了解企业现实困难及发展需求，积极协调解决企业存在的发展难题。以区行政审批服务大厅辐射全区营商环境全域化提升，引入第三方机构，采取现场调研、问卷调查、随机访谈等形式，对全区13个街道行政服务大厅政务服务情况开展日常督查；对存在的问题及时指出、限时整改，狠抓规范化、标准化建设，全面打造舒心、贴心、暖心的高质量服务环境。