本报记者　侯悦林

核心提示

征途漫漫，唯有奋斗。

阜新，历史悠久，因出土“世界第一玉”和“华夏第一龙”被称为“玉龙故乡”。2001年，阜新骤然转向，踏上转型之路。转型，意味着原本熟悉的路径走不通了，需要逢山开道、遇水架桥，探索出一条全新的道路。

思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样。思想“破冰”，作风转变，发展“突围”，构成阜新转型20年三部曲。

正如河入峡谷、风过隘口，思想解放的浪潮在阜新大地涌动。由资源驱动到创新驱动，从黑色印象到绿色主题，这座转型之城从蹒跚学步的稚子成长为步履矫健的青年，激情满怀、砥砺前行。

1吹响解放思想冲锋号

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。

回望阜新转型20年，既是一部可歌可泣的创业史、日新月异的发展史，更是一部继往开来、与时俱进的思想解放史，波澜壮阔，生生不息。

转型前夕，对现状的忧虑，对前途的未知，让一些干部群众焦虑、彷徨、困惑。在工电社区、矸子山社区等矿工集中的小区，人们习惯于追忆昔日“煤电之城”的辉煌，谈论过去对国家作出的巨大贡献。不少党员干部依然没有摆脱“等靠要”心理，期待国家加大扶持力度，上马几个能够安身立命的大项目。

阜新进入计划经济早，退出晚，解放思想、更新观念是一个长期过程；煤炭采掘业持续上百年，由此形成的恋煤情结、路径依赖，需要不断地消除；长期积累的体制性、机制性突出矛盾，需要高水平制度创新逐步解决；转型有其自身固有的规律，需要持之以恒地探索。实践证明，经济转型是一项长期性战略、艰巨性任务，不可能一蹴而就，唯有久久为功，才能打赢这场攻坚战、持久战。

转型伊始，“用大开放打开闭关锁市之门”这句响亮的口号，显示出这座转型城市思想再解放、改革再深化、开放再扩大的迫切心情与坚强决心。

2002年3月4日，阜新召开了有7000人参加的形势报告会，号召人们积极投身经济转型。这次参会人数空前的会议，拉开了思想大解放的序幕。

20年间，阜新深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实推进多轮“解放思想推动高质量发展”大讨论，从思想解放这个“总开关”入手，不断谋求思路转变、体制转轨、动能转换和城市转型。

思想一变天地宽。

阜新人从此不再在煤身上打转转，跳出对旧模式、旧路径的依赖，打开视野，对标先进，以自信从容的姿态拥抱外部世界，闯出一片新天地。

2002年4月28日，阜新至上海旅客列车开通；同年8月21日，阜新境内第一条高速公路通车；2021年，京沈客专全线开通。

地理空间的大幅拓展，让对外开放步入快车道。2007年，阜新融入以沈阳为中心的辽宁中部城市群建设、辽宁“五点一线”沿海经济带开发开放和内蒙古东部地区开发。2020年，被列入辽西融入京津冀协同发展战略先导区和沈阳现代化都市圈，在我省构建的“一圈一带两区”区域发展格局中横跨两大区域，占尽先机。

转型以来，阜新在区域合作中不断校正方向，找准定位，寻求突破，新模式、新业态不断涌现，多元化产业格局撑起经济社会发展的“四梁八柱”。氢能源、无人机、硅砂等新兴产业方兴未艾，现代物流、农村电商等全新业态不断孕育，蒙医蒙药、皮革等特色产业蓬勃发展，形成既有“皓月当空”，又有“繁星闪烁”的良好格局。

底蕴深厚的人文地理、魅力独具的民族风情、特色鲜明的文旅资源、黑土地的丰饶物产……借助京沈高铁这条大动脉，阜新成为京津冀、沈阳现代化都市圈的“菜篮子”“后花园”“打卡地”。

天源钢球突破技术瓶颈，将“中国球”嵌入国际高端笔尖；阜新德尔厚积薄发，成为国际知名车企供货商；万达铸业专注研发，在高压输变电铸铝壳体领域独步天下……

思想“破冰”带来发展“突围”,阜新企业在国内大循环中开疆拓土，在国内国际双循环中扬帆出海，出口国家和地区由2001年的20多个发展到近70个，覆盖全球主要经济体。

2创建诚信之城活力之城

阜新，既缺少资源、技术之利，又无港口、机场之便，引项目、聚人才、促发展的法宝，就是拼环境、比服务。

阜新把优化营商环境作为转型的突破口，瞄准企业“最痛之点”、群众“最盼之处”，驰而不息抓作风建设，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。

市民办事，最怕楼上楼下跑，从东窗口支到西窗口。阜新市政务服务中心设立的“一件事一次办”窗口，让市民办事变得轻松愉悦。

“10月9日，我到3楼14号窗口办理退休业务。不管我问了多少个‘为什么’，工作人员都耐心细致地解答，让我感到特别温暖……”这是市民张立娟在记事簿上写下的感谢语。

阜新市政务服务中心建筑面积2.4万平方米，设置了“一件事一次办”“无差别受理”等6类窗口，公积金、不动产登记等10个功能区，涵盖企业、市民办事的方方面面，真正实现了“一网、一门、一次”。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

转型以来，阜新以海纳百川的胸怀、开明开放的心态、重情重义的气度，持续推动体制革命、观念革命、作风革命和服务革命，吸引各类项目、资本、人才等要素集聚，营造服务周到的政务环境、公平正义的法治环境、信守承诺的诚信环境、公平竞争的市场环境、创新创业的社会环境，打造诚信之城、活力之城、效率之城。

阜新高新技术产业开发区变“政府端菜”为“企业点菜”，形成政府围着企业转、企业围着市场转、创新围着需求转的良性循环。2020年疫情防控期间，开发区举全区之力帮助阜新鲁花浓香花生油有限公司跑原料、扩产能、筹资金，使其成为山东鲁花集团22家分公司中第一家复工复产的企业。

一条热线温暖一座城。为了让百姓温暖过冬，阜新建立供暖期市级领导接听市民投诉值班制度，由市级领导干部到12345市民投诉热线办公室值班，现场倾听群众诉求，现场协调解决问题。以点带面，以上率下，以钉钉子精神打造诉求办理的“高速路”。

泱泱细河、荷叶田田，车水马龙、秩序井然，互帮互助、新风弘扬……驻足在见证阜新时代变迁的人民桥上，随处可见幸福和谐的大美画卷。开放、包容的城市氛围，让生活在这里的每一个人都有追逐梦想的机会。

阜新以解放思想激发创新力，以深化改革破除体制机制障碍，以营商环境提升社会的“发展指数”、企业的“财富指数”、群众的“满意指数”，让来自四面八方的企业家、创业者沐浴阳光雨露，茁壮成长。

3市矿校心连心荣辱与共

同气连枝，共盼春来。

1940年，阜新置市。1949年，辽宁工程技术大学的前身——阜新矿业学院建校，校址距海州露天矿仅数里之遥。同年，阜新矿业（集团）有限责任公司的前身阜新矿务局成立，从此拉开了百里矿区大开发的序幕。

市、矿、校，自1949年以来同处一地，荣辱与共、守望相助。

在资源枯竭和去产能的双重影响下，如今，阜矿集团在阜新本埠仅剩下一个生产矿井，产量只是鼎盛时期的零头。为了拓展生存与发展空间，阜矿集团走上煤业转移之路。2006年，白音华露天矿开工建设，大量矿工转战内蒙古。

“开机！”操作人员在宽敞明亮的调度指挥中心内，身着干净的衬衫，坐在操作台前按下按钮。皮带运输机、破碎机、转载机、刮板运输机、采煤机依次启动，全自动采煤机割出的第一刀“乌金”源源不断地涌向地面。今年11月9日，白音华井工矿1109工作面实现“一键启动、鼠标采煤”，阜矿集团迎来智能化开采的新时代。

井工矿矿长郝明奎说，在高科技的加持下，矿工由“台前”转为“幕后”，矿山人盼望已久的井下“少人化、无人化”梦想变为现实。

因煤而立、邻矿而建的辽宁工程技术大学，以服务地方经济社会发展为己任，为阜新培养了上万名人才，始终与时代同行，与转型同步。

根据阜新矿区资源枯竭、经济转型的形势，辽宁工程技术大学先后成立沉陷研究所、采矿损害与控制工程研究中心、辽宁矿山开采损害技术鉴定中心，为海州露天矿治理、阜新百年国际赛道城建设提供全方位、多层次的科技支撑。委派专家团队对口帮扶阜新企业，不断加大科技成果在本地转化力度。牵头组建校企联盟，以协同创新的姿态提升社会服务水平。市校共建阜新转型创新发展研究院和新闻学院，锚定重点项目和重大课题展开研究，取得丰硕成果。

阜矿集团是转型振兴的主战场，辽宁工程技术大学是转型振兴的动力源。如今，市矿一家、市校一体不断深化，政企学研携手同行，合力攻坚。

思想是行动的先导，创新是发展的动力。转型以来，阜新与沈阳、江苏盐城、新疆石河子建立对口合作关系，先后选派200余名干部到三地挂职锻炼。阜新与沈阳的扶贫合作、产业协作不断深化，双方共同实施扶贫项目近百个，产业配套企业20多对。盐城与阜新合作共建环保产业园，盐城企业纷纷北上落户阜新。

引来一位专家，聚来一批人才，带来一个项目，催生一个产业。20年间，阜新深入实施人才强市战略，出台一系列人才新政，积极推进与中科院、清华大学、北京理工大学等高校院所对接合作，建设一批共性技术研发和转化平台。高标准建设阜新科技大市场、中科院技术转移阜新中心，为科技成果转化落地提供主平台。

过去煤炭是“乌金”，是阜新安身立命之本。现在，人才是金凤凰，是百年矿区涅槃重生的关键。

4赓续红色血脉汲取前行之力

历史从哪里开始，精神就从哪里产生。

阜新成为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市并非偶然，与阜新人逢山开道、遇水架桥的斗争精神分不开，与守正创新、勇创一流的地域文化品格息息相关。无数个体奋斗聚合到一起，披荆斩棘，砥砺前行，凝萃成以彰武治沙精神、海州矿奉献品格、“三沟”实干作风为代表的红色基因。

海州露天矿，共和国露天煤矿长子，曾是世界第二、亚洲第一的大型机械化露天煤矿。50多年间，获得国家级荣誉称号21个、省部级荣誉称号28个,涌现出全国劳动模范1人、省部级劳动模范85人。

辉煌的业绩必然要由英雄的群体去创造，英雄的群体必然要有伟大的力量来支撑。这种支撑来自于海州矿精神——“爱露天、做主人，争一流、创水平，挑重担、作贡献”。

在海州露天矿国家矿山公园，高高矗立着一座纪念碑，上书“海州矿精神长存”。在激情燃烧的岁月，万千矿工“燃烧自己，照亮别人”的共同价值追求，建构起“煤电之城”共有的精神家园。

2005年，海州露天矿破产闭坑后，由福新的身份由矿工变为生态治理工程师。经过削坡、平盘、注浆灭火、生态恢复，昔日喷烟冒火、寸草难生的大坑，如今有了大片绿色。

“我干不完，还有下一代，一代一代地干下去，一定能把海州露天矿治理好。”一家几代人都是矿工的由福新语气坚定地说。

历史是大写的精神。有形的露天矿消失了，无形的海州矿精神却历久弥新，熠熠生辉。做主人的主人翁自豪感、争一流的英雄气概、挑重担的牺牲奉献精神，成为转型振兴的强大精神内驱力。

“一进毛岭沟，步步踩石头，山上没有树，山下田不收。”这是阜新蒙古族自治县七家子镇毛岭沟村曾经的写照。如今，这里是看不完的美景，层林尽染，松涛阵阵，置身茂密的林海，鸟鸣萦绕耳畔。

巨变的背后，是“三沟精神”的代代传承，是阜新人筚路蓝缕启山林、栉风沐雨砥砺行的壮志豪情，是赓续红色血脉，凝聚奋进力量的生动实践。

新中国成立初期，这里的水土流失面积占阜新县土地的七成。人们怀揣“敢教日月换新天”的豪迈，投入到治山治水的战斗中。1958年，毛岭沟封山育林、塔子沟河边造林、招束沟治理坡耕地的“三沟经验”被推广到全国。转型振兴以来，“三沟经验”升华为求真务实、艰苦奋斗、攻坚克难、开拓创新的“三沟精神”，激励人们投身到生态建设、乡村振兴的洪流之中。

彰武县地处全国最大的沙地——科尔沁沙地南端，是新中国科学治沙开始的地方，也是我省防风治沙最前沿。

刘斌、董福财、侯贵、李东魁……一代代治沙人发扬矢志不移、永不退缩、默默无闻、甘于奉献的彰武治沙精神，以初心铸恒心，把大漠变成绿洲，实现了从沙进人退到绿进沙退，从“沙窝子”到“鱼米乡”的蝶变。

彰武县组建了治沙精神干部学校，大力传承红色基因，无数党员干部成为新时代治沙精神传人，在更深层次、更广领域打通绿水青山向金山银山的转化、增值通道。

20年的转型实践表明，一切转型成果都是在党的领导下取得的，这是源与流，根与魂。

开展基层党建主题年、创建五星级党组织活动，打造“3+2+N”红色阵地，推进党建引领“一网五平台”建设，立根固本，强基铸魂。建立完善“周末大讲堂”学习培训机制，创新开展“新型微党课”、理论快闪宣讲活动，开展“千千结”活动，1105个县（市）区直机关党支部与1105个村、社区、非公企业和社会组织党组织结成对子，推动党员干部政治素养、工作能力双提升。

改革，动真碰硬；求变，乘风破浪；攻坚，凝聚一心；突围，勇于担当。

阜新转型20年取得的巨大成就，正是各级干部发扬斗争精神，不畏艰难困苦，攻坚克难、团结奋斗的结果。经济社会持续健康稳定发展，给困境中的阜新带来了希望的曙光，使迷茫中的人民看到了美好的前景，让广大干部增强了发展的信心。干部群众从转型前焦虑、彷徨、困惑和“等靠要”的心理中走出来，人心向党、人心思进，把一个个“不可能”变成“可能”，奋力开创辉煌灿烂、前程似锦的新时代。