核心提示

近年来，凌源市把基层党建工作放到助力高质量发展的大局中系统谋划、整体推进。特别是今年，围绕中国共产党凌源市第七届代表大会第一次会议提出的奋力谱写生态优先、绿色低碳的经济社会高质量发展新篇章要求，坚持问题导向、啃硬骨头，深入调研制定了《凌源市高质量基层党建助推高质量发展三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》），推动基层党建工作稳步向前。“三年行动计划”冲锋号已经吹响，党旗在凌源大地上高高飘扬，基层党建的红色成为凌源最鲜亮的底色。

聚焦七大领域开展系列专项行动

《三年行动计划》中，2021-2023年的目标分别为完善基层党建助推高质量发展组织体系、全面增强基层党建助力高质量发展动能、以高质量党建全面赋能高质量发展。《三年行动计划》坚持系统谋划、分类施策、精准发力，聚焦农村、城市、机关、卫健、学校、企业、社会组织七大领域，设计了抓党建促乡村振兴、数字党建引领基层社会治理提质增效、机关党建助推高质量发展“干在实处走在前列”、非公企业强党建助发展、党建赋能引领社会组织健康发展、党建引领立德树人、“党建+卫健创‘双建’一流”7个专项行动。聚焦基层党建重点工作，实施头雁领航、凌河先锋、党建品牌孵化3个专项行动。围绕“我为群众办实事”实践活动，提出党建惠民专项行动，常态化推动解决群众最急最忧最盼的问题。

基层党建引领乡村振兴

凌源市将党建作为引领乡村振兴的动力引擎，推动乡村振兴战略在农村落地生根，在农村实现“农业更强、农民更富、农村更美”。

群雁高飞头雁领，凌源市坚持选、管、育、用、储全链条推进村书记队伍整体优化提升，调整73名年龄偏大、履职能力不强的村党支部书记，引导79名有产业规模、有经营能力的企业家回乡任职，全市243个村全部实现“一肩挑”，村党支部书记100%为致富能人，平均年龄下降到43.3岁，大专及以上学历125人，同时吸引94名全日制大学生回村任职。一大批能带富、善治理的村党支部书记成为带动村级发展的尖兵、全面推进乡村振兴的排头兵。

集体经济“跨五跃十”，全市243个村因地制宜发展特色产业，大力推行“党支部+经济实体+农户”模式，创建村级股份经济联合社243个，同时，积极管好用好108个省扶持壮大村级集体经济项目，实现带动集体增收、村民致富，村级集体经济收入全部达到5万元以上，10万元以上的超过60%。

筑牢振兴发展基础，开展村级组织活动场所标准化、规范化高质量发展行动。近年来，新建和改扩建高标准村级组织活动场所34个，为重点村配齐补全党建设备，243个村级活动场所全部达标。

党群一张网兜起民生事

抓党建、抓治理、抓服务，这是凌源市城市基层党建的明确定位。

凌源市作为全省“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新工作试点单位之一，坚持创新驱动，加强数字赋能，着力打造“凌源市智慧治理决策指挥系统”2.0版升级改造工程，通过实施“从上到下全过程协同办理”和“从下到上全方位处置反馈”的双轨运行模式，打破信息孤岛，开展大数据示范应用，建立了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”新机制。目前，整合经济运行、疫情防控、雪亮工程等平台功能，投资637.81万元、1200平方米的大数据管理中心已投入使用。

为实现“服务叫得响”，凌源市按照“群众点单、平台派单、部门解单”的模式，依托现代化科技手段建设智慧平台，研发设计了工作协同、可视化分析等14个模块，结合“智慧城市+数字乡村”和“智慧凌源全域网格”建设工作，全市285个村（社区）划分网格1058个，配备网格长、网格员1341人；按照事部件分类制定了440项联动工作预案，成立了37个工作专班、4个督查交办组，目前，累计上报各类案件1426件次，办结率达到96.4%，满意率达99%。

织密“两张网”夯实党建基础

党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里。凌源市深入推进底数摸查和组织建设“双同步”，织密行业党建和区域党建“两张网”，在“应建尽建”“应联尽联”“应纳尽纳”中夯实“两新”组织党建基础。目前，全市纳入台账管理非公企业、社会组织分别为295家、213家，党组织覆盖率分别达到80%、84.04%，选派党建指导员60名，实现党的工作全覆盖。

凌源市推进模范机关建设，全市机关党组织围绕高质量发展要求，带头开展“对标找差距、对表抓落实”活动，在周边县中选取一个短期追赶的超越对象，在长江以北县中选取一个长期追赶的奋斗目标，同时将本单位党建工作与产业转型升级、乡村振兴等市委、市政府中心工作深度融合，扎实开展“党建+营商环境”“党建+乡村振兴”“党建+社会治理”“党建+创城”等活动，全市42个党组（党委）已全部建立年度党建项目。

迈向新征程，凌源市将聚焦以高质量基层党建助推经济社会高质量发展，通过三年大抓基层党建，实实在在提升基层党组织的组织力，奋力推动基层党建工作稳步向前。

陈钊　孙浩然 李红霞