刘立杉

“坚持生态立市、工业强市、以港兴市不动摇，创新转型发展，奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区。”不久前闭幕的中国共产党盘锦市第八次代表大会为盘锦未来发展奠定了基调。

新一届盘锦市委与全市人民一道共同做出了一个科学判断：“资源型城市”的这个基本市情没有变，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，城市转型有了新的内涵，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，创新转型发展。

这一表述，体现了新一届盘锦市委不负时代的使命感，同盘锦历年来的发展思路一脉相承。

2002年,盘锦在全省率先提出并确立了“生态立市”的城市发展战略；2012年通过了《以港强市发展规划纲要》。“生态立市”一以贯之；而“产业强市”到“工业强市”，“以港强市”到“以港兴市”，两个表述中的一字之差，体现了盘锦市委对城市发展规律的精准把握，使向前的脚步更加符合实际，也是盘锦市上下承前启后、接续奋斗的共识。作为资源型城市，盘锦的接力赛跑得漂亮，盘锦的奋斗征途写满了精彩。

缘油而建，因油而兴。1984年，伴随着改革开放的脚步，盘锦诞生了。在党中央、国务院关怀下，在省委、省政府领导下，历届盘锦市委带领全市人民一茬接着一茬干，承前启后、艰苦拼搏，用智慧、用胆识、用汗水书写了令人难忘的壮丽画卷。

党的十八大以来，盘锦市综合实力持续提升。全市上下始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，让党中央各项决策部署及省委工作安排在盘锦落地生根、开花结果；始终坚持发展第一要务不动摇，形成了产业协同、油地融合、城乡一体化发展的新格局；始终坚持以人民为中心，让盘锦人民的生活越来越美好；始终坚持加强党的全面领导，让盘锦振兴发展获得了坚强保障和不竭动力，形成了干事创业、奋勇争先的良好局面。

而今踏上新征程，面临新使命，就要有新气象、新担当、新作为。中国共产党盘锦市第八次代表大会，必将对盘锦全域今后五年乃至更长远的发展，产生重要而深远的影响。

围绕“奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区”这一中心目标，盘锦正以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，加快构建“一带双创”“一轴五城”城市发展格局，坚持生态立市、工业强市、以港兴市不动摇，创新转型发展。

有“功成不必在我”的心态，有“功成必定有我”的状态，必将进一步激发盘锦广大党员干部奋斗精神。通过紧盯目标不放松，凝心聚力抓落实，久久为功埋头干，持续发力全面深化改革、强化创新驱动、推进协调发展等七个方面工作，从而不断开创出盘锦振兴发展的崭新局面，在奋力建设先行区的进程中，确保经济发展、改革开放、生态建设、民生改善、城乡融合、平安建设等工作走在全省前列。

党代会声音

建先行区　　要在六个方面走在前列

今后五年，盘锦市将奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区，并在经济发展、改革开放、生态建设、民生改善、城乡融合、平安建设六个方面走在前列，而且有更高标准、更丰富的内涵。

建设先行区，“六个前列”尤为引人注目。盘锦的底气何在？

2020年，地区生产总值突破1300亿元，人均地区生产总值超过1.3万美元、位居东北地区地级市第一名，一般公共预算收入、规模以上工业增加值跃居全省第三。五年来，城乡居民人均可支配收入始终保持全省前三；实际利用外资总量位居全省第三。

蝉联全国文明城市、全国“长安杯”；国际湿地城市认证通过国家评审；国家园林城、国家卫生城、国家农产品质量安全市，文化消费试点市、全国“无废城市”建设试点、国家公共文化服务体系示范区、全国首批全域旅游示范区创建城市……这一批“国字号”的荣誉，彰显着近年来盘锦经济社会发展的亮色和底蕴。

盘锦湿地生态、石油天然气等资源丰富，建设全国重要石化及精细化工产业基地取得重要进展，辽河油田 “千万吨油田、百亿方气库”建设正酣，新材料、新医药、新能源、数字经济等产业快速集聚，积蓄了强劲的发展势能。

纵观全局，盘锦市委科学谋断：准确把握中央密集出台东北全面振兴“十四五”实施方案、辽宁沿海经济带高质量发展规划等一系列支持政策，省委、省政府立足全局，实施“一圈一带两区”区域发展战略，必将为盘锦实现高质量发展提供历史难得的发展机遇。抓住这一大有作为的战略机遇期，盘锦完全有条件建成辽宁全面振兴、全方位振兴先行区。走在全省前列，这也是全市140万人民的热切期盼。

盘锦市将完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快构建“一带双创”“一轴五城”城市发展格局，坚持生态立市、工业强市、以港兴市不动摇，创新转型发展，奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区。

——经济发展走在前列。地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值增速高于全省平均水平，“十四五”末人均地区生产总值力争实现2万美元，达到中等发达国家水平，建成全国重要石化及精细化工产业基地，数字经济比重明显提升，建成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

——改革开放走在前列。重点领域和关键环节改革取得重要突破，营商环境建设成为全省示范，形成融入“一带一路”的大港口、大交通、大物流开放格局。

——生态建设走在前列。大气、水、土壤、近岸海域等环境质量持续提升，形成绿色低碳发展方式，成为国家生态文明建设示范市。

——民生改善走在前列。城乡居民可支配收入增长与经济增长同步，总量保持全省前列，构筑特色鲜明的城市文化软实力，建成优质均衡的公共服务体系，成为全国文明典范城市。

——城乡融合走在前列。城乡基础设施、公共服务一体化水平持续提升，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，乡村振兴走在全国前列，成为全省城乡融合发展典范。

——平安建设走在前列。市域治理现代化水平持续提升，城市发展安全保障更加有力，建成和谐稳定的“平安之城”。

党建引领　　为振兴提供坚强政治保证

“奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区，形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。”这是中国共产党盘锦市第八次代表大会上，确定的未来五年的主要目标任务。

盘锦市委一班人深刻认识到，建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区，必须坚持党的集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党。全面贯彻落实好新时代党的建设总要求，传承好发扬好伟大建党精神，坚持和完善党的领导制度体系，才能不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，为盘锦振兴发展提供坚强的政治保证。

坚定不移把政治建设摆在首位。盘锦市委要求全市上下要以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持在吃透党中央精神前提下开展工作，确保党中央各项决策部署及省委工作安排落地落实。全面加强和规范党内政治生活，严格落实民主集中制，建立健全党员领导干部政治表现负面清单制度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，加强党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化建设。

建设德才兼备的高素质干部队伍。盘锦市掷地有声：要严格贯彻新时期好干部标准，坚持正确用人导向，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气。通过健全干部工作“五个体系”，创新完善高质量发展考评机制，加强干部培训，不断提高广大干部将国家战略要求转化为具体项目的能力，利用外部资源和社会资本发展壮大自己的能力水平。通过实施“盘锦英才计划”，完善“引育用留”人才政策和制度体系，加快引育高层次人才、各类专业人才和“盘锦工匠”，让更多人才喜欢盘锦、向往盘锦、扎根盘锦。

全面提升基层党组织建设质量。未来五年，盘锦将全面落实新时代党的组织路线，不断扩大党的组织和工作有效覆盖，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。以选优、配强、管好基层党组织书记为重点，建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的基层党组织领导班子。通过基层考核激励机制，解决基层“红头”“白头”文件多、工作经费少等“十多三少”问题，让基层干部腾出更多时间和精力深入群众、服务群众。

持续巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。盘锦市委态度明确，要压紧压实管党治党政治责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持统筹联动、标本兼治，堵塞制度漏洞，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要精准规范用好问责利器，真容错敢纠错，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢担当、善作为、有情怀、无私心的干部撑腰鼓劲。

持之以恒加强作风建设。盘锦市鲜明提出，要坚持作风建设长效化常态化，以优良党风促政风带民风。要毫不松懈纠治“四风”，坚定不移整治形式主义、官僚主义。坚持精准施策、靶向纠治，聚焦群众身边腐败和不正之风，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。

新使命需要新担当，新征程呼唤新作为。盘锦市委主要领导向全市阐明：奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区，关键在干部，关键在落实。先行，其意义是“先”，要务是“行”，关键是干部要走在前列、干在实处。盘锦市委要求广大干部要不断提升“四种能力”，奔着问题去，迎着困难上，身体走进基层，思想走进群众，工作走进实际，做埋头苦干的真把式、追求卓越的好把式；要勇于担当、善于作为，说一件、干一件、成一件；要保持“冲刺”姿态、“赶考”状态，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，竭力缩短“四个距离”，让“马上就办、真抓实干”在盘锦蔚然成风，用实干苦干成就盘锦精彩!

勇担使命　　做好表率齐心协力谋发展

建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区！

蓝图已经绘就，进军号角已经吹响，目标催人奋进，任务光荣而艰巨。如何勇担新使命，奋进新征程，不断把宏伟蓝图变成美好现实？

盘锦市把学习宣传贯彻市第八次党代会精神作为当前重要任务，组织全市各级党组织和广大党员干部群众，认真学习、深刻领会、全面落实大会精神，把思想和行动统一到大会精神上来，以实干托举梦想，用奋斗续写华章。

就任于盘锦启航高质量发展新征程的关键时期，手握“接力棒”的盘锦新一届市委表示，要旗帜鲜明讲政治，团结带领全市党员干部和人民群众，恪尽职守、夙夜在公、拼搏奋进，切实做到工作项目化、项目清单化、清单责任化，把党中央决策部署及省委工作安排不折不扣落到实处。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，提升政策水平，做推动高质量发展的表率。要养成在吃透党中央精神前提下开展工作的自觉，真正做到学深悟透、融会贯通，确保党中央决策部署及省委工作安排在盘锦落地生根、开花结果。紧密结合盘锦实际，在推动深化改革、现代产业体系建设、乡村振兴等工作上取得重要进展，真正把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展落到实处。精准把握国家宏观政策走向，放大政策机遇优势，切实将政策红利转化为实实在在的项目，转化为高质量发展的实际动力。

提升专业能力，争当行家里手，做本领高强的表率。要担起先行区建设重任，必须练就过硬的本领。要发扬“挤”和“钻”的精神深入学习，努力具备符合时代要求的知识结构，不断提高驾驭经济社会工作和应急处突的能力。勇于实践，在干中学、在学中干，在调查研究中提高本领，用更多的制度创新和改革办法，推动高质量发展。

坚持人民至上，全心全意为人民服务，做践行宗旨的表率。始终把人民放在心中最高位置，想问题、作决策、抓工作都要从最广大人民利益出发，时刻把人民群众的“安危冷暖”放在心上。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，拿出最有力的行动、最扎实的举措，找准堵点、对症下药，解决好群众“急难愁盼”问题。要问计于民、问需于民，扑下身子、沉到一线，让每项决策、每项工作都符合人民群众的意愿。

坚持以上率下，加强自身建设，做清正廉洁的表率。盘锦市委要求，从市委常委做起，带头讲政治、抓发展、惠民生、树新风，带领全市广大干部群众持之以恒、接续奋斗、狠抓落实，让组织放心、让干部服气、让群众认可。持续营造风清气正的良好政治生态，充分调动各方面的积极性，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的生动局面。

本报记者 刘立杉 整理