本报记者　崔　治

核心提示

小微企业贷款线上审批、通过远程可视化功能平均3分钟拆解交通事故现场、医保和社保等业务通过手机轻松办理……如今锦州企业和市民享受便利的背后是“城市大脑”加速进化带来的结果，也是锦州变得越来越“聪明”的生动缩影。

2017年至今，锦州打造了“城市大脑”——城市综合运行指挥中心，建立了华为辽宁大区（锦州）云计算中心，推出了“惠企一站通”企业服务平台……成绩斐然让锦州荣获了“中国领军智慧城市”奖项，一座能感知、会思考、可进化、有温度的新型智慧城市正崛起于辽西。

让城市会思考，让生活更美好；让资源最优化，让治理更高效！锦州市委、市政府围绕强基、善政、兴业、惠民4个方面建设目标，加速推进69个智慧城市重点项目建设，引入了PPP和政府购买服务模式，形成了8项可复制经验。锦州模式被省教育厅、省公安厅、省商务厅、省营商局、省医保局等作为典型案例在全省范围内推广。

城市大脑　　构建“一拖六”体系

锦州市城市综合运行指挥中心是城市的大脑，10月17日记者走进一楼大厅，只见工作人员正在电脑前敲击键盘，两层楼高的巨大屏幕上，各种信息不时闪过……城市综合运行指挥中心管理部部长孙鹏对记者说：“指挥中心有3万多个视频监控点位，共享应用全市的数据资源，对公安、消防、交通、医疗等领域的资源进行统一调度指挥，实现跨层级、跨部门协同联动，为城市的安全稳定运行、精细化管理提供了有力保障。”

锦州市城市综合运行指挥中心基于“互联网+现代城市治理”的创新思维，集成运用大数据、云计算、物联网、人工智能等前沿科技，汇聚了包括综治、应急、公安、消防、交通等在内的25个部门42个指挥调度系统，十余条专线网络，整合共享全市4亿条数据资源，建设了市县乡村四级视频会议系统，使城市管理、应急处置看得见、听得到、有数据、可研判、能指挥。锦州市城市综合运行指挥中心按照“一拖六”体系构建，即一个综合运行指挥中心和六个专业化分中心。

六个专业化分中心包括提升社会治理能力和实现民生服务智能化的网格化管理中心；在全省首批建成的12345综合便民服务中心；整合全市视频资源，实现指挥调度、应急处置等业务应用的可视化、智能化、扁平化管理的社会综合治理中心；把呼救受理和指挥调度有机结合的120急救指挥调度中心；整合应急处置、社会治安、医疗救助、防汛抗旱等22家单位36个业务系统的应急指挥调度中心；实现全市跨层级、跨部门不同场景视频会议需求的视频会议中心。六个分中心围绕一个综合运行指挥中心打造出智慧化“城市大脑”。

数据中心　　116个业务系统“云”化管理

10月17日，记者走进华为辽宁大区（锦州）云计算数据中心，展厅、机房、配电房、监控中心一一映入眼帘。“这个数据中心是华为公司在辽宁唯一的‘云’服务节点，也是华为在东北区域规模最大的云计算数据中心。中心按照国际‘T3’级高标准建设，机房可承载超过1.5万台服务器，能满足全省的云计算需求。”锦州市信息中心智慧城市建设科科长孔繁亮指着一排排电子设备说。

2017年3月，锦州市政府与华为公司签署战略合作协议，共同建设华为辽宁大区（锦州）云计算中心，项目总投资约12亿元，由政府负责数据中心基础设施建设，华为公司负责投入机房服务器、网络、存储、安全、云平台等软硬件设备并负责运营维护。2020年6月，华为辽宁大区（锦州）云计算中心正式投入运营，并纳入华为公司全球数据中心统一管理。如今已启用8个模块化机房，近期计划启用2个模块化机房。

“一网通办”“全程网办”“掌上可办”如今在锦州已经实现，这归功于锦州在华为辽宁大区（锦州）云计算数据中心建立的“政务云”平台，目前“政务云”已实现54个政府部门116个业务系统集中“云”化管理。依托“政务云”，锦州扎实推进政务数据共享，实现与国家、省数据共享交换平台的实时对接，整合38个部门的数据资源，数据总量达3.7亿条，为政务便民、疫情防控、治安维稳等领域提供数据资源过亿条，提升工作效率达50%以上。

服务平台　　企业诉求线上解决

今年，锦州多家小微企业通过“惠企一站通”企业服务平台发起授信及贷款申请，其中锦州经济技术开发区赛男化妆品商店就拿到了20万元的贷款，解了燃眉之急。据统计，锦州的“惠企一站通”上线以来，累计受理解决2600余个企业提出的诉求问题，帮助企业对接金融机构解决资金4.31亿元；通过线上申领、线上审批完成全市首批小微企业创业担保贷款投放2.3亿元，全市新增创业担保贷款3.17亿元，增量和增速均创历年新高。

锦州市“惠企一站通”是集“诉求问题办理、政策集成推送、线上申报审批、人才招聘发布、银企信贷撮合、一件事一次办、跨区事项全域通办”为一体创新搭建的线上综合服务平台，设置锦州市政务服务网首页浮窗链接、“锦州通”APP首页手机操作“双端登录”模式，打破了政府部门、市场主体、金融机构、人才市场等数据壁垒，初步实现服务企业全周期和“一站式”办理业务。记者登录“惠企一站通”，发现平台分为管家服务、惠企政策、人才服务、银企撮合、一件事一次办、跨区通办6个服务专区。

在“管家服务”专区，问题一键提交，管家限时办理，实现了“市场主体吹哨、管家到位服务”。面对市场主体的诉求，通过业务流转、实时考评、在线监管、服务拓展4套系统，实现业务全程留痕、诉求计时办结、过程实时监督、考评数据自动生成、评比结果实时可比、服务“好差”企业点评。通过企业端、管家端、承办端、监督端、维护端5类端口，全市324名“管家”、468名涉企问题“承办人”以及市、县、乡三级和市直52个单位服务效能实现系统集成。

下一步，锦州将深入推进与创新型企业合作，全力推进5G建设和数据上“云”、政务上网、企业上线，实现信息互联互通、信息共享，用技术创新推动体制机制创新，促进营商环境建设，加快经济转型升级。