宋宏梁 本报记者 赵 静

担任省市场监督管理局局长多年，省政协委员史凤友对辽宁市场变化和营商环境了然于胸，脑海里长期活跃着几个小报表。

市场主体数量和结构是营商环境的“晴雨表”。史凤友始终盯着几组数字：到2021年8月，辽宁实有市场主体总量达421.36万户，其中企业111.08万户，比2018年增加了1.29倍；近3年来，市场主体日均新增1798户，仅今年上半年就新增32万户，同比增长15.02%。量变的同时也在发生质变。全省企业和个体工商户中，第一产业占比3.76%，第二产业占比10.02%，第三产业占比86.22%。其中，科学研究和技术服务类企业达到9.88万户，是2018年同期的1.79倍；文化、体育和娱乐类企业达到2.11万户，是2018年同期的1.75倍。

表中的数字很枯燥，可史凤友看到的则是营商环境产生的巨大变化，他梳理了一个对照表。“证照分离”改革后，每笔业务的法定审批时限平均节约时间成本17天以上，压缩审批时间70%以上，涉企“一网通办”率达90%以上。行政许可审批“减时限”每项事项平均减少75.26%，“减材料”平均减少24.83%，“减环节”平均办理环节为3.45项，“减次数”群众到办事地点最多跑1次。

市场监管局应该怎样“管”？史凤友翻开自己2021年的“工作表”，最主要的任务就是做好制度建设，创造公平公正的市场环境：配合省人大常委会出台《辽宁省电梯安全管理条例》《辽宁省知识产权保护条例》；开展公平竞争审查，梳理存量政策措施9.1万件，废止、修改了94件妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；建立信用修复制度，帮助2.7万户企业完成信用修复，重返市场。

史凤友在自己的“履职表”上写道：营商环境没有最好，只有更好。企业要发展，需要营商环境的不断优化，也离不开企业自身的不断调整和对环境的及时适应。良好的营商环境和奋发的优质企业才是市场繁荣发展的双轮两翼，才能互相成就，共同创造美好的未来。