本报记者　王云峰　文并摄

“平时工作忙，陪伴家人的时间少了，心里有很强的亏欠感，精神压力比较大。经过心理咨询师王球球的耐心疏导，终于解开我心中的疙瘩，我现在能更加从容地面对这些了！”10月10日，朝阳市双塔街道华运社区的赵女士对记者说。王球球是国家二级心理咨询师，她义务为华运社区的居民提供心理咨询服务。目前，华运社区共有6支党群志愿服务队，为辖区居民提供亲情关爱、扶弱助困、点单服务、疫情防控、安全培训、环境治理等20多项服务。近年来，该社区党总支坚持“群众的需求在哪里，党的阵地就覆盖到哪里，党群服务就延伸到哪里”，开展“党群志愿先锋行”活动，形成华运社区多元参与社会治理的新局面。

为适应城市发展需要，朝阳市把城市基层党建作为引领城市融合发展、提升服务能力和治理水平的强大引擎，大力推进网格化、智慧化、规范化建设，进一步提升了城市基层党建工作质量和水平。

全面推行网格化，下移重心解难题

“我把物业不管的事告诉‘红马甲’，不到一天的工夫，楼道里的声控灯就修好了，这才是办实事嘛。”家住双塔区站南街道四海社区的徐世香老人逢人便夸，她口中的“红马甲”说的正是所在社区的网格员。

近年来，朝阳市优化组织设置，将党支部建在网格上，织密“一张网”。全市28个街道全部建立大工委、195个城市社区全部建立大党委，推动城市治理重心向基层下移，建立网格党支部974个，成立楼栋党小组879个，确定党员中心户2677个，构建起“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”5级组织体系。不断强化网格工作力量，配备网格员1471人，选聘楼栋长7618人、单元长24664人，形成“网格长治家、网格员管家、楼栋长理家、单元长护家”的管理常态。

深入实施网格化管理后，网格员走出办公室，走进单元门、楼栋门，变被动发现问题为主动上门服务，将原来的回头办、等着办变为在线办、马上办，原来用上好几天才能解决的下水井盖破损、建筑垃圾堆放等问题，现在1至2个工作日就能得到解决，办结率有了质的提升，身穿红马夹的网格员成为居民最欢迎的人。“有事找警察，或找‘红马甲’”，成了社区居民的口头禅。

朝阳市还把志愿服务纳入网格建设中，结合群众的爱好建立党建宣传、文化娱乐、环保清洁、关爱互助等各具特色的志愿者服务队2763支，开展志愿服务6526次，为居民解决难题办实事2.6万件次。

加快推进智慧化，形成治理一盘棋

“我们运用现代信息化手段完善智慧化党群服务平台，推进治理服务智能化、精细化，有效提升了党建引领基层社会治理、服务群众质量和水平”。凌源市委组织部副部长许中华告诉记者，凌源市建成1200平方米高标准的大数据管理中心，正着力将凌源打造成为朝阳市基层社会治理的样板。

网格化建设必须用好现代化科学手段，与时俱进、创新发展。在今年召开的全市组织部长会议上，朝阳市提出全面推行“党群一张网”智慧平台建设。据悉，智慧平台整合党建、8890、“雪亮工程”、疫情防控、经济运行等平台资源，搭建城市“云脑”，有力破除“信息孤岛”和“数据壁垒”。与此同时，朝阳市实行多部门联动和城市管理问题源头治理，打破条块分割、领域分割的壁垒，对照社会治安、综合执法、城市管理、民生服务等主要任务，创新运行机制，优化流程再造，以网格串联政务、事务和服务，推动信访、城管、公安、司法、民政等30多个职能部门信息系统互联互通、资源共享共用，为部门协同处理解决网格问题奠定基础，实现了城市基层治理一盘棋。

在朝阳，街道社区全部使用一个平台，将APP安装到每名网格员的手机上，通过APP智能统计信息、上报案件，相关数据全部汇总到区级指挥中心，中心根据案件类型，进行分析，逐级报送各职能部门解决。同时，实行动态跟踪统计，能够依据各部门处置响应度、办理结果、群众满意度为其各职能部门进行打分，实现了“街道吹哨、部门报到”的功能。

按照“受理问题—分流交办—联动处置—反馈评价”的工作流程，朝阳市对发现的问题进行判断处置，实现线上线下一体运行，让居民诉求在第一时间发现、最快速度解决，有效提升了城市治理的精细化水平和服务居民的智慧化水平。党史学习教育开展以来，朝阳各地通过“党群一张网”平台，收到各类问题诉求1161个，解决诉求1125个，办结率达96.9%。

大力推动规范化，打造服务升级版

“现在社区实施网格员定时巡格制度，每天两次，发现问题收集上报，及时解决。”凌源市红山街道轻工社区网格员杨超说。

坚持用制度管人管事，让网格管理更加规范有效，朝阳市形成具有自身特色的网格“46331”工作法。“四定”，即定格、定人、定责、定酬。“六建”，即建好组织、机构、档案、微信群、制度和党员志愿者服务队。实行“三统三考一评”，即网格工作人员统一着装、统一日志、统一工作标准；依托智慧党建平台考勤，自动按日登记网格长、网格员出勤、巡查情况，同时进行周统计、月公示；以网格长、网格员发现问题、解决问题的件数为依据进行分析，量化考核工作内容；坚持日常考核与年终考核相结合，结合社区党组织意见，对网格工作人员的表现进行鉴定；按优秀、良好、合格、不合格四个等次认真开展群众满意度测评，与年终考核同步进行。

朝阳市推动基层网格员专职专干报酬落实，每月有固定的薪酬待遇，将其积极性调动起来，全心全意投入到工作之中。实施网格员“双培养”计划，表现优秀的网格员优先推荐参与评优评先。

人财物保障是网格化建设的先决条件，必须坚持抓基层、打基础，做好有效保障。朝阳市投入1300万元，改扩建35个社区场所，全市社区办公服务用房全部达到400平方米以上，实现了网格工作人员集中办公、集中议事，群策群力解决重点难点问题。大幅提升社区工作者报酬，解决其后顾之忧。划拨网格化专项资金，采用积分制管理，建立网格长、网格员“基础工资+绩效奖金”的薪酬机制，激励其担当作为。

朝阳市还以县（市）区为单位统一建立街道、社区权责清单、任务清单和服务事项清单，制定便民服务指南，统一编制服务事项办事指南，规范工作流程，面向群众公开。推行全程代办、延时服务、在线办理等方式，确保群众办事方便，真正转变工作作风，提升工作效能。