汇聚振兴合力 鞍山这样做——
以“六个始终坚持” 解难题闯新路
中国共产党鞍山市第十三次代表大会为钢都今后五年的发展擘画了宏伟蓝图，明确了目标任务，崇高的使命召唤砥砺前行，美好愿景激励接续奋斗。鞍山市将以“六个始终坚持”为统领，凝聚智慧和力量，全力解难题、闯新路，努力走出新时代鞍山振兴发展的新路径，展示新作为，实现新突破。
始终坚持党的全面领导。鞍山市旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，把党的领导贯穿于改革发展稳定的全过程和各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从根本上防止党的领导弱化、党的建设缺失，确保党中央决策部署及省委工作安排在鞍山落地落实。
始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念。鞍山市将把新发展理念作为根本工作原则和价值导向，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为一个整体，一体践行、立体推进，补齐短板、拉长长板，决不畸轻畸重。加快建立符合新发展理念的重大改革、重要政策、重点项目综合评估机制，形成动力持续、区域协调、环境友好、内外联动、公平正义的发展局面。
始终坚持解放思想、更新观念。鞍山市将实事求是，敬畏事物的本来面目，一切从实际出发，按照客观规律办事。开阔眼界，以开放的理念、长远的眼光，学习先进、紧跟时代、把握未来。敢为人先，打破思维惯性，摒弃事无先例不敢为的观念，多想超常规的办法，做到法无禁止皆可为。担当作为，充分认清精神懈怠也是消极腐败，敢于直面问题，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感开展工作。狠抓落实，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，持之以恒，一以贯之，推动改革发展稳定各项任务落细落实落到位，真正做到说了就算、算了就办、办就办好。
始终坚持社会主义市场经济改革方向。鞍山市将按照构建高水平社会主义市场经济体制的总体要求，强化契约精神、法治意识，破解政府职能错位、越位、缺位问题，强化市场主体地位，建设高标准市场体系，加强和改善制度供给，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵敏、竞争公平有序、企业优胜劣汰，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。
始终坚持以人民为中心的发展思想。鞍山市将牢固树立江山就是人民、人民就是江山的理念，把为人民谋幸福作为发展旨归，做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，把更多政府投入用于民生，着力缩小地区差距、城乡差距和收入差距，着力解决群众急难愁盼的问题，满足人民群众“十个更好”的生活新期待，逐步实现共同富裕，让全体人民共享现代化成果。
始终坚持统筹发展和安全。鞍山市将坚定不移把发展作为第一要务，坚持总体国家安全观，守住安全底线，统筹传统和非传统安全，以高质量发展推动高水平的安全体系和能力建设。增强风险意识，树立底线思维，履行维护“五大安全”的政治使命，有效防范化解各领域重大风险，把安全贯穿改革发展稳定各领域和全过程，为高质量发展筑牢安全屏障。
改进干部作风 鞍山这样做——
坚定信心 重燃激情 提升能力 担当作为
今后五年，是鞍山市实现振兴发展取得新突破的关键时期。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，鞍山市把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。
聚焦干部作风建设，鞍山市紧紧围绕“坚定信心、重燃激情、提升能力、担当作为”，全力抓住振兴发展的黄金机遇，跟上时代、重振雄风，不断迈上高质量发展新台阶。
坚定信心，筑牢鞍山能行、鞍山人能行的信念。鞍山资源禀赋独特，全市已发现十二大类33种矿产资源，尤其是铁矿和菱镁矿在全国同行业占有绝对地位。全市产业基础雄厚，产业门类齐全，钢铁及深加工、菱镁、装备制造、精细化工、农产品深加工、纺织服装等传统产业发达，输变电装备、磁动力、新能源电池、激光及光电显示等高新技术产业逐步发展壮大。按照市场化、法治化、国际化要求，全市大刀阔斧深化“放管服”改革、精简审批环节、加快法治政府建设，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，不断激发市场主体活力。鞍山市要求各级领导干部从本地厚重历史、现实基础、东北振兴的黄金机遇等优势中，全面汲取信心力量，把发展的潜能释放出来，一步步将优势转化为胜势。
重燃激情，赓续红色血脉，凝聚奋进力量。鞍山市要求全市党员干部要以党史学习教育为契机，全力向革命先辈学习，向英雄模范学习，向先进典型学习，从在实现大我中成就小我、在担当作为中强化斗争精神、在创新创造中寻求突破等方面重点发力，传承弘扬党的精神谱系，发扬优良传统，始终保持抖擞精神、旺盛斗志，重新燃起干事创业的激情和热情。提出要遵循市场经济规律，提高市场机遇意识、竞争意识、风险意识，严格按市场经济法则制定政策、布局产业、招商引资、投资决策。同时，坚持市场导向，自觉以市场观念、法治思维推动发展，更好发挥政府作用，维护市场秩序，降低市场风险。
提升能力，推动“抓发展、促振兴”各项工作落实到位。鞍山市要求全市党员干部要着力提升政治能力、着力提升调查研究能力、着力提升科学决策能力、着力提升改革攻坚能力、着力提升应急处突能力、着力提升群众工作能力、着力提升抓落实能力，在抓发展、促振兴的实践中经风雨、长才干，推动各项工作落实到位。提出要树立深邃的战略眼光，培育缜密的科学思维，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持向实践学习、向市场学习、向先进地区学习，掌握调查研究这个基本功，实现学用相长。
担当作为，保持定力，扎实推动高质量发展。鞍山市要求各级领导干部要带头贯彻落实党中央决策部署及省委各项工作要求，大力弘扬勤政务实的工作作风，着力真抓实干，在干事创业上不搞形式，一抓到底、务求实效，担当作为，奋力开创高质量发展新局面。
为基层减负 鞍山这样做——
综合施策 标本兼治整治形式主义
鞍山市把形式主义、官僚主义作为振兴发展的大敌，坚决扛起整治形式主义为基层减负的政治责任，坚持标本兼治、综合施策，持之以恒把整治形式主义为基层减负落到实处。
为此，鞍山市制定了整治形式主义为基层减负十条硬措施。
其中，加强会议计划管理，全市设定“无会日”“无会周”，倡导“1小时会议”，简化会议程序，压缩会议时间，突出解决问题，注重会议实效。严格控制发文数量，实行年初发文审核预算，强化过程审核，没有实质内容、可发可不发的文件及简报一律不发。严格控制微信群数量，明确一个单位原则上只保留一个微信群，除特殊紧急情况，8小时之外不在群内布置工作。加强专项工作督查，采取“四不两直”方式督查，全力推动问题立行立改。
截至目前，鞍山市委召开会议较去年同期下降7%，全市25个市级党群部门和政府系统39家单位共清理微信工作群1089个。
鞍山市从治本上着力，深入推进市域治理体制机制改革，着力解决资源配置在“上”、治理服务分离、权力责任脱节等问题，切实减轻基层负担，让基层有力做事、有人做事、有权做事、有条件做事。
其中，完成市域治理机构组建，市、县、乡三级分别设立市域治理中心，在村（社区）设立市域治理网格化工作站，联动发挥四级党组织作用，引导推动全社会多渠道、多层次参与市域治理。同时，厘清上下级政府权责关系，推动部门之间、机关与事业单位之间、部门内设机构之间权责边界法定化、制度化、规范化。
加强网格员队伍建设，对组织、政法、民政等部门现有网格员队伍进行整合，明确网格员工作职责与工作流程，构建自下而上的问题收集机制、自上而下的问题解决机制及横向到边、纵向到底的信息共享机制，促进党委和政府与群众、企业、基层充分互动，实现党务、政务、服务一体化运行。目前，全市共有网格员68505名，其中网格长1177名，二级网格员5610名，三级网格员58639名，专属网格员3079名，实现城乡网格化服务管理全覆盖。
强化智慧平台支撑，整合智慧党建、智慧城市平台、综治中心、12345平台、网络管理等现有信息系统，统筹公安、交通、安全生产、生态环境、市场监管、农业农村等各领域视频资源，把政务服务数据都归到一个功能平台上，实现“一网通办”“一网统管”“一屏指挥”，让基层干部少跑腿，让信息数据多跑路。
凝聚振兴力量 鞍山这样做——
全面从严治党 为振兴发展提供坚强政治保证
今后五年，鞍山市将深入贯彻全面从严治党要求，加强党的集中统一领导，从加强思想政治建设等方面发力，坚定不移推进全面从严治党，为振兴发展提供坚强政治保证。
加强思想政治建设。鞍山市将强化党的理论武装，巩固深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。落实意识形态工作责任制，加强四级宣讲体系建设，弘扬主旋律、传播正能量。严明政治纪律和政治规矩，坚决杜绝上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。
坚持和完善党的领导。鞍山市将完善强化党的领导体制机制，提高各级党委把方向、管大局、作决策、保落实的能力。市委常委会定期听取市级党组以及各县（市）区委、开发区党工委工作汇报，支持各级人大及其常委会和各级政协依法履行职能。完善大统战工作格局，推动工青妇等群团组织增强政治性、先进性和群众性，强化国防观念。
贯彻新时代党的组织路线。鞍山市将牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，压实党委（党组）全面从严治党主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”。把履行管党治党责任作为巡察和监督执纪的重点，用好批评与自我批评的有力武器，加强党内政治文化建设，坚持大抓基层鲜明导向，探索党代表平时履职办法等。
坚持正确选人用人导向。鞍山市将突出政治这个第一标准和首要条件，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，培养、发现、使用忠诚干净担当的好干部，重视培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部，选派干部到基层和艰苦地方锻炼，全面提高干部的政治和业务能力。坚持把功夫下在平时、工作做在日常，多渠道、近距离、经常性了解班子和干部情况，做到人岗相适、人事相通。为担当者担当、还清白者清白，健全正向激励机制和容错纠错机制，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。鞍山市将锲而不舍落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮。深化纪检监察体制改革，强化日常监督，突出政治监督，加强巡察工作，全力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。始终保持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，继续加大权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业和领域的反腐败力度，严肃查处侵害群众利益的“微腐败”“蝇贪”问题，切实增强人民群众对党的信心、信任、信赖。
本报记者 刘家伟 整理