本报讯　记者赵铭报道　下半年，全省各级市场监管部门将全面贯彻新发展理念，着力解决一批共性和群众期盼关注问题，年底前，全省将一般性企业开办时间压缩至1个工作日内，“一网通办”率达到90%以上，奋力实现“十四五”良好开局。

我省将坚决守住冷链食品防疫防控安全底线。对首站定点冷库，严格实行专班管理、设置专区、开辟专库、落实专车、配备专人、指定专柜的“六专”管理，做到采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、货品全追溯、人员全管理，确保货物核酸检测和消毒全部在封闭环境下完成。对各冷库实行“人盯库”派驻管理，落实“人、物、环境”同检、“批批检测、件件消毒”以及人员闭环管理措施。对进口冷链食品生产企业的自建冷库，实行市场监管部门和冷库主办方双重管理，贮存的进口冷链食品要专区存放，做到内外分开。

以更大力度把“放管服”改革向纵深推进。在“放权”方面，切实担负起“证照分离”改革牵头部门职责，统筹推进全省“证照分离”改革全覆盖。深化住所（经营场所）登记制度改革。在自贸区推行登记确认制改革试点。推进“跨省通办”，扩大电子营业执照应用领域。完善市场主体退出制度，优化简易注销程序。

在监管方面，切实加强事中事后监管，对放宽准入后的市场主体状况加强风险评估；对以承诺方式进入的市场主体进行守诺核查，及时跟进后续监管举措。强化市场监管信用体系建设，出台重点领域信用监管具体措施，推进市场监管领域分级分类监管。以企业公示信息和登记行为监管为重点，开展年度第二批企业“双随机、一公开”抽查检查。以市场监管数字化驱动市场监管智慧化为主线，选取食品、药品、特种设备等最为迫切的应用场景进行试点建设。

在服务方面，支持个体工商户提质增效，推动建立支持个体工商户的省级部门协调机制，完善支持个体工商户发展的服务体系。高质量完成“个转企”年度目标任务，着力提高“小个专”党建工作水平。

同时，提升安全监管治理水平，重点加强食品安全监管。深入推进第三个食品安全建设年，促进校园、农村地区，餐饮、乳制品、婴幼儿配方乳粉、保健食品等专项治理行动取得扎实成效。进一步扩大食品安全示范创建覆盖面，开展食品安全示范县（区）创建试点。健全食品生产经营单位自查报告制度，分类完善食品安全主体责任清单和自查目录。推进辽宁酸菜地方标准和小作坊卫生规范两个标准制订。谋划建设食品安全智慧监管系统，年底前初步构建全省统一的食品安全智慧监管体系，实现“一网通管”“一码通联”。学校集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”率要达到80%以上。年底前，全省食品生产经营单位食品安全责任保险参保率达到90%以上。以问题为导向开展食品抽检，在抽检监测中加强关键风险点控制。

从严从实从细抓好药品监管工作。推进药品监管体系和监管能力现代化。突出风险防控，落实监管责任，切实强化药品全过程、全流程、全链条监管，加强对疫苗、特殊药品等高风险产品的监督检查。加强防疫用医疗器械监管，实行月检查制度和全覆盖监督抽验，切实保障疫情防控药械质量安全。开展创新药品注册精准扶持，继续对医疗器械创新产品实行优先审批。

加强特种设备安全监察。扎实推进特种设备安全专项整治三年行动，强化风险分级管控和双重预防机制建设。根据季节变化调整工作重点，开展高风险特种设备专项整治。加大《电梯安全管理条例》宣贯力度，全面落实条例要求，鼓励开展电梯专业化运营模式试点，年底前完成电梯鼓式制动器安全隐患排查治理工作任务。完善特种设备质量安全追溯体系，全面推广智能化液化石油气瓶管理。

加强产品质量安全监管。持续开展免实地核查和告知承诺的获证企业监督检查。强化重点工业产品质量安全隐患排查，扎实推进电线电缆质量安全“联查联打联治”、塑料污染治理、化肥领域“提质量”、非医用口罩“助企护民保安康”、儿童老年用品“护苗助老”关爱等专项行动。

深入推进质量强省战略。积极引导企业与国家标准接轨，推动新增国家标准2项、行业标准2项，制定辽宁省地方标准11项，开展企业标准对标达标行动，提升企业标准水平100项。完善量传溯源体系建设，建立支撑石油化工产业发展的省级专业计量检定站，补齐地区检定能力短板。建成1+5辽宁优品认证标准体系，培育形成一批具有较高传承度和知名度的“辽宁优品”。提升省内检验检测机构技术能力，完成2个石化类检验检测实验室能力比对和5个重点领域的实验室能力验证。评定省长质量奖金奖组织3家，银奖组织7家。通过仿制药一致性评价品种数不少于10个。实现消费品生产领域抽查合格率达到96%以上。

全面加强知识产权保护工作。强化全链条治理，加大打击和处理力度，深入开展“亮剑护航”专项行动。高标准评选第二届辽宁省专利奖。高水平办好第十三届中国国际专利技术与产品交易会。加强知识产权运营服务体系建设，推进沈阳、大连重点城市和省级试点建设。深入实施“沉睡专利”唤醒计划和地理标志助力乡村振兴计划。加快推进中国（辽宁）知识产权保护中心建设和知识产权一体化公共服务平台建设。

维护公平有序的市场秩序。加大平台经济领域反垄断和反不正当竞争执法力度，探索符合平台经济特点的监管办法。全面落实公平竞争审查制度，各地将全面完成存量规范性文件清理工作。扎实开展重点行业反不正当竞争执法专项整治。发布2021年度商业秘密保护状况专题报告。开展“铁拳”行动，强化案件质量管理，发挥执法办案的震慑作用。加强涉企收费规范和治理，切实减轻市场主体负担。扎实推进中介机构、交通物流、商业银行、水电气暖等重点领域涉企收费专项整治。加强重点民生领域广告监管，依法从严从快查处涉及导向问题的广告。持续整治传销行为，做好综治考评工作。开展2021“网剑行动”，扎实推进ODR机制建设。

坚持和加强党对市场监管工作的全面领导。深入推进党史学习教育，增强做好市场监管工作的信心和动力。突出学党史、悟思想、办实事、开新局，注重把党史学习教育融入日常、抓在经常，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发挥党支部教育管理党员的主体作用，通过三会一课、主题党日等形式，组织党员在经常、严肃、认真的组织生活中深入学习党史。

统筹推进“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动。强化“三支持”“三保障”等23项具体措施落实落地，确保办成一批实实在在接地气的实事好事。坚持“人人都是营商环境、个个都是开放形象”，努力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。强化责任担当，巩固脱贫攻坚成果，统筹帮扶脱贫地区民生改善与产业发展，助力乡村振兴发展。

强化市场监管运行保障。积极推进法治化进程，加强市场监管行政执法相关制度建设，深入落实“三项制度”，规范公正文明执法，有效降低监管执法中的法律风险。加强普法宣传和执法培训，提升全系统行政执法人员业务水平。按照试点单位“贯穿一线、合力攻关”的要求，推动制度体系建立健全，认真抓好市场监管所标准化规范化试点建设。加快编制“十四五”市场监管规划及药品、知识产权两个子规划。

提高抓落实的工作能力。积极开展“作风建设年”活动，大力转变机关作风，弘扬新风正气和专业精神。以制度性创新和“真抓实干”为抓手，着力推进年初确定的18项制度性创新项目建设。