核心 提示

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，未来五年，辽阳市宏伟区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持稳中求进，坚持绿色循环低碳发展，坚持以数字和科技赋能实体经济，坚持推动乡村振兴，加快推进市域社会治理现代化，更好统筹发展和安全，全面加强党的建设，把宏伟区建设成为实力之城，繁荣之城，魅力之城，幸福之城，全面开启新时代高质量发展新征程。

向创新要动力 赋能高质量发展

一枚新鲜的鸡蛋表面涂上一层薄薄的涂料后，无论怎样朝地上摔打，鸡蛋都完好无损；一个方形汽车油箱表面涂上一层涂料，不但耐高温而且经得起强力磨砸。这是记者8月20日上午在宏伟区辽宁意邦新型材料科技集团有限公司产品展示厅看到的公司研发的新产品。

公司首席执行官崔桐嘉告诉记者：“企业要想突破发展制约，就得走科技创新之路。实体经济就像一棵大树，主干和枝叶好比是企业的经营战略和文化，而树根就是科技创新。只有科技创新的根系发达了，整棵大树才能枝繁叶茂。”这些年，辽宁意邦从一家建筑类企业成功实现产业转型，成长为一家新型材料类国家级高新技术企业，靠的就是科技创新。公司每年投入研发资金占营业收入的10%以上，每年保持30%的发展增长率，并已成为辽宁首批实质性产学研联盟企业。

辽宁意邦靠科技创新实现快速发展，这仅是宏伟区众多企业依靠科技创新加快发展的一个缩影。

宏伟区实施创新驱动发展战略，坚持向创新要动力，为高质量发展赋能。过去五年间，该区新增高新技术企业26家，港隆、嘉禾等企业被认定为省瞪羚企业。争取社会资本6亿元帮助鸿昊等5家企业加快开发优势产品占领市场，并与沈阳工业大学辽阳分校合作共同打造国家级孵化器和“双创”基地，筹建了辽阳高新区科技大市场和科技云街，大中小企业融通型双创平台、精细化工成果转化中试基地等一批“国字号”“省字号”科研平台。五年间，宏伟区转化科技成果60余项，技术成交额7.4亿元，占全市总量1/3以上。高新区示范高地、创新源头和技术中枢特征越发凸显。

未来五年，宏伟区将坚持把创新强区、人才兴区作为高质量发展的主导战略，加快形成以创新为主要引领和主要支撑的经济体系和发展模式，坚定不移地走创新驱动发展道路，走深走实科技兴区之路。

目前，宏伟区正通过不断强化企业创新的“盟主”地位，引导企业走“创新路”、吃“技术饭”，支持龙头企业牵头组建创新联合体，支持分产业建设创新综合体、协同创新中心，带动全区自主创新水平不断提升。继辽宁意邦之后，辽宁鸿昊化学工业股份有限公司、辽阳石化机械设计制造有限公司等多家企业也相继走上“实质性产学研联盟”发展道路。

同时跟进的还有加速汇集创新人才，提升创新源动力的一些新打法。优化“引育留用管”全方位人才生态，加快引育一批瞪羚企业、雏鹰企业和领军企业，探索“项目+团队”引才方式以及引进“带土移植”项目等。8月11日，辽阳石化机械与江苏科技团队联合开展的高温耐蚀合金材料先进制造技术攻关项目，作为“带土移植”工程项目向省里提请申报。除辽阳石化机械外，奥克化学、康达塑胶树脂、鸿昊化工、嘉良检测等五家企业也申报今年省级“带土移植”工程项目。这些“带土移植”工程项目将吸引更多的人才、技术、项目、团队落地，为宏伟区经济高质量发展增添新动力。

做好“三篇大文章” 加速产业优化升级

8月18日，辽阳石化年产30万吨高性能聚丙烯装置一次开车成功，标志着这一装置正式进入生产运营阶段。该项目建成投产后，将进一步增加辽阳石化化工产品种类和产品附加值，延伸丙烯产业链，成为当地深度开发“原字号”的标志性项目。

在培育壮大“新字号”方面，辽宁鸿昊化学工业股份有限公司投入7000多万元新建的硼-10同位素产品生产线已开始运行，目前规模化产能达到7吨，年产20吨硼-10同位素产品产能改造计划已启动，硼-11同位素产品也在研发生产中。

以鸿昊化工为代表的“新字号”项目的培育壮大，以及以辽阳石化为代表的“原字号”项目的深度开发，正是宏伟区扎实做好结构调整“三篇大文章”，加速产业优化升级的体现。目前，宏伟区重点规划出芳烃、烯烃、精细化工等四大产业链条，通过强化数字赋能，加速提升产业基础能力和产业链水平，加快构建支柱产业与新兴产业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，积极做好结构调整“三篇大文章”，以更优质项目、更高质量企业推动高质量发展。

未来五年，宏伟区将着力推进产业链高端化发展，通过实施全产业链条发展战略，以辽阳石化等企业为龙头带动产业集群集约集聚。每年将实施40个以上重点项目，加快推进乙烯改扩建等重点项目建设。推进增势赋能战略性新兴产业发展。以数字赋能实体经济，推动传统产业向数字智造转型，以数字化变革提升产业现代化水平。大力发展高性能合成材料、高端精细化学品等高端产品。

今年以来，宏伟区积极开展数字化转型对接活动，组织科隆等7户企业申报省级两化融合管理体系贯标试点。奥克、科隆等企业与华为公司签订数字化转型协议，已改造企业智能制造车间17个，申报省级数字化转型智能化改造项目9项。

深化改革开放 用环境优势赢得发展优势

93.7%事项实现外网申报，减税降费4700余万元，新增各类市场主体476户……一串串数据的背后，是宏伟区不断深化改革开放，以环境优势赢得发展优势的生动写照。

通过进一步优化审批流程，压缩审批时限，简化办事环节，宏伟区跑出优化营商环境“加速度”。仅今年以来，宏伟区依申请政务服务事项“最多跑一次”事项占比99%以上，“即来即办”事项占比60%以上，平均办理时限压缩80%以上。继续实行项目承诺制和“容缺受理”，推行十大类工程建设项目实行全流程、全覆盖审批制度改革，审批时限压缩至90天以内。

过去五年，宏伟区通过不断深化改革开放，全面优化发展环境。党政机关、事业单位和镇街改革顺利完成，高新区体制机制改革加速推进。积极帮助企业解决难题，推动各类惠企政策落实落地。招商引资、对外开放的广度和深度逐步扩大，落地盛业新材料等重点项目40余个，实际利用外资1.4亿美元，外贸出口57.5亿美元。

未来五年，宏伟区将继续以优化营商环境为基础，全面深化改革，坚决破除体制机制障碍，破解发展瓶颈，扩大对外开放，为高质量发展注入强劲动力。

加快创新体制机制。建立健全更加高效的运行管理机制和更加务实的项目引育机制、更加灵活的选人用人机制，探索“管委会+公司”模式，加快各类资源要素快速聚合，推进高质量发展。

全面深化重点领域改革。增强金融服务实体经济能力，防范区域性金融风险。破解中小微企业融资难等问题，推动资源综合利用和技术交流合作。通过优化重组等模式，大力发展混合所有制经济。协调推进国资国企、司法等领域改革，全力破解教育、医疗等领域的热点难点问题，让改革红利变成惠民红利。

目前，宏伟区正认真贯彻落实省委、省政府，以及辽阳市委、市政府部署要求，全力打造和优化营商环境。着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，全面深化“放管服”改革。提升项目专班服务水平，实现入驻项目专人代办、“一条龙”服务。强化“容缺受理”在审批环节的应用，提高项目审批速度，助力引进项目早落地、早开工。