省委常委、大连市委书记 胡玉亭

大连是我国北方重要的港口，工业、贸易、金融和旅游城市。建设“两先区”（产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区）是习近平总书记赋予大连的重要使命。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们牢记总书记嘱托，认真落实省委、省政府要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入构建新发展格局，推动高质量发展，努力在绿色发展、引育壮大发展新动能、解决“新字号”问题上为全省作表率，在畅通循环、实现更高层次对外开放、解决“原字号”问题上为全省作示范，当好辽宁高质量发展排头兵。

深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，将其与学习贯彻习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴、大连振兴的重要讲话和重要指示批示精神有机结合，着力在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于从政治上观察和处理问题，对“国之大者”了然于胸，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。经常同党中央精神对标对表，提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力。

以优化营商环境为基础，全面深化改革。营商环境是破除制约“两先区”高质量发展体制机制障碍的重要抓手，事关大连振兴发展战略全局。深入推进简政放权，优化业务流程，透明规则标准，拓展全程网办，清理历史欠账，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。大力推进制度创新，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。加快建设法治政府，健全完善社会信用制度体系，建立失信联合惩戒机制。制定营商环境升级行动方案，推动政府管理服务数字化转型，引导广大干部争当优化营商环境的积极谋划者、有力推动者，坚决整治曝光损害营商环境典型案例，在全社会形成优环境、抓投资、促振兴的强大合力。

做好结构调整“三篇大文章”，构建具有大连特色的现代产业体系。工业是大连的命脉，大连振兴首先要工业振兴。积极改造升级“老字号”，用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为装备制造等产业赋能增效。深度开发“原字号”，发展壮大精细化工，改变石化产业“炼”有余而“化”不足状况。培育壮大“新字号”，强力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展，加快数字政府、数字社会建设。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略。“十四五”时期，大连聚焦“创新策源中心”愿景目标，高水平规划建设英歌石科学城，充分发挥大连化物所和大连理工大学等在连高校科研和人才优势，加快推动洁净能源等领域国家实验室，大连先进光源、大科学装置等创新平台布局，大力培育创新生态，着力解决一批“卡脖子”问题，推动更多科研成果就地转化，打造高质量发展新引擎。

建设对外开放新前沿，当好东北对外开放的窗口和龙头。开放是大连最大的优势、最大的特色。“十四五”时期，大连将以战略眼光、全球视野谋划更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。积极融入新发展格局，建设亚太对流枢纽，形成国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接，扩大参与国际经济合作和竞争新优势。以深化东北亚地区开放合作为重点，深度融入共建“一带一路”。深耕日韩扩大开放，高水平建设中日（大连）地方发展合作示范区。对标自贸港标准强化制度创新，推动辽宁自贸试验区大连片区创新发展。发挥辽宁沿海经济带龙头带动作用，完善合作机制，实现与沿海城市协同发展。加强与东北腹地、京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区交流合作，持续深化沪连对口合作，在区域协同发展的大格局中实现城市开放层级和核心竞争力的提升。

多谋民生之利，增进人民福祉。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持以人民为中心，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。推动公共服务优质均衡发展，加强幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的全方位保障。加强和创新社会治理，有效防范化解重大风险隐患，维护大局和谐稳定。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固提升生态环境质量，全面提升全国文明城市内涵品质和时尚浪漫的城市特质，让越来越多的年轻人喜欢大连、向往大连、扎根大连。

坚定不移推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。党的领导是推动“两先区”高质量发展的根本政治保证。全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，统筹抓好各领域党建工作。坚持新时代好干部标准，扎实做好区市县领导班子换届工作，推动形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。党员干部特别是领导干部要善于利用外部资源和社会资本发展壮大大连，提升把前所未有的历史机遇转化为推动振兴发展强大动能、把良好资源禀赋和比较优势转化为发展实力和核心竞争力的能力。正视问题、敢于斗争，全面查找制约大连振兴发展的各种体制机制障碍，杜绝“兜圈”“绕弯”现象，从解决最紧迫、最急需、最突出问题入手，项目化、清单化、工程化抓好落实。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

事业无止境，奋斗正当时。站在新的历史起点，大连将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，坚定信心决心，保持斗争精神，真抓实干，攻坚克难，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的大连篇章！