（上接第一版）

一次改革，构建现代法人治理体系，实现集团化行政、技术、财务管理，市场化机制选人用人；二次改革，集团选择下属企业进行混合所有制改革试点，实施股权激励，激发企业活力，2020年承揽项目比改制前增加20%；三次改革，“点燃”企业高质量发展引擎，在沈阳片区孵化、推动下，集团获得国家高新技术企业认定，2020年高技术收入占比达78%，比上年提高8.4个百分点。

三次改革逐一“破茧”，闯出了国有企业体制改革创新的一条新路。

创新探索5项经验全国复制推广

制度创新是自贸试验区的灵魂。“自贸试验区就要试水蹚路、完成不可能完成的任务。这需要我们深入了解企业需求，梳理政策和服务瓶颈，让创新举措有企业承接，确保企业受益。”辽宁自贸试验区沈阳片区管委会副主任张世成对此深有感悟，“唯其如此，我们的创新才有价值、有意义。”

4年多来，沈阳片区聚焦服务新时代东北全面振兴全方位振兴，深入推进重点领域和关键环节创新试验。

目前，飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式、出入境人员综合服务“一站式”平台、优化涉税事项办理程序、国企“内创业”、“事转企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式等5项创新经验在全国推广；政策兑现单一窗口、综保区分类加工监管新模式等55项创新经验在全省推广。

瞄准制约区域发展的金融短板，沈阳片区在东北率先开展QFLP（合格境外有限合伙人）、科技园区集合贷等试点，跨境电商“银政担”信用融资试点发放融资2000万元……制度创新的撬动效应愈加凸显。

大胆试加速改发展活力持续迸发

创新，意味着“从0到1”的“关键一跃”。“沈阳片区必须以更大智慧和勇气去大胆试、加速改，将创新探索深度嵌入产业链。”张世成说。

保持强烈的创新意识，沈阳片区成立一个专班、组建一个团队、创办一个研究院，下大力气抓好制度创新。

组建制度创新工作专班，下设产业转型、金融服务等6个推进组，更好发挥各部门专业优势，围绕投资贸易便利化、产业转型升级等领域进行探索研究，推动创新和产业融合发展。

成立制度创新专门团队，从13个部门抽调形成25人工作队伍，深入企业，充分了解企业诉求，及时解决企业在生产经营、项目落地过程中的问题，推动形成制度创新成果。

面向国内外广发“英雄帖”，社会化招聘组建自贸创新研究院，打造制度创新专业化队伍和具有沈阳片区特色的研究与创新中心。

同时，沈阳片区编制完成制度创新三年行动计划，在营造国内一流的营商环境体系、构建高水平的科技和人才体系、促进数字经济创新发展等方面提出200项举措，通过一系列源于需求的创新举措加速主导产业聚集，持续提升竞争力，打造高质量发展的“先行地”和“试验田”。