本报记者 孙大卫

“东北振兴，不只是东北自己的事情，是事关全局的大事。”日前，著名经济学家、中国宏观经济研究院教授常修泽在接受本报记者采访时表示，东北振兴，辽宁是龙头，辽宁应当好东北振兴新突破的“开路先锋”。而辽宁要打一场高质量发展翻身仗，需要重点从经济体制、经济结构等方面破题。

以“大三观”视野把握辽宁振兴的总体格局

对辽宁，常修泽有着深厚的情感。1979年以来，他曾经80多次到东北，目前，他还兼任中国东北振兴研究院专家委员会副主任。

正是基于对辽宁的了解，常修泽认为，辽宁振兴要从“大历史观”“大格局观”“大角色观”三个层面去看。

从历史视角看，常修泽指出，东北地区是昔日“海上丝绸之路”的最北端，肩负着打造新时代东北亚开放新高地的使命。

从世界格局看，常修泽强调，东北一直以来都是备受关注的重要区域。特别是疫情过后，全球的产业链供应链面临重组，作为世界上复工复产最快的地区，东北亚具有独特先机。辽宁地处东北亚的区域中心位置，又拥有丰厚的产业基础和科教资源，机遇不言而喻。

从战略角色地位看，常修泽认为，东北地区承担着维护国家“五大安全”的重任，东北振兴是我国区域协调发展战略的重要组成部分，对于解决我国区域发展不平衡的矛盾有着重要影响。当下，正处于改革“深水区”的东北，面对的都是“硬骨头”，需要以壮士断腕的勇气攻坚克难。辽宁作为“老大哥”，要作出样子、进行示范。

从三个方面寻求辽宁振兴的突破口

在常修泽看来，东北振兴首先是辽宁振兴，想要振兴就需先看透问题出在哪里。经过多年考察他认为，整个东北也包括辽宁深层次的问题主要体现在体制、产业结构等方面。

常修泽认为，体制方面的问题主要体现在所有制和资源配置层面上。他表示，辽宁国企规模不小，但活力相对不足。民营经济有一定发展，但尚不充分。2020年公布的全国民营企业500强中，浙江96家，江苏90家，广东58家，辽宁只有8家。“体制机制不够完善，市场化程度不高，是其背后的主要原因”。

走出体制方面的束缚，需推进所有制结构变革。常修泽认为，“国”与“民”不是此消彼长的关系，而是相得益彰、共同发展的。针对实际情况，他提出，可通过混合所有制改造，激活国企的活力，并通过不断优化营商环境为民营中小企业打造一个良好的发展空间。

在常修泽看来，结构方面的问题主要体现在产业结构和对外结构上。他表示，辽宁作为工业大省，产业门类齐全，但同时由于历史原因，产业结构相对单一，重工业占比过大，资源依赖度偏高，而新增长点却相对不多，新旧动能转换不畅。同时，外向型经济发展不足，地处东北亚中心的区域优势没有完全发挥出来。

常修泽说，摆脱结构方面的束缚，要切实推进新旧动能转换，要三线推进。第一条线：以“科智赋能”将传统产业的优势激发出来，并按高端、中端、低端分别采取不同的方式。第二条线：积极培育战略新兴产业，让新一代信息技术产业、新能源汽车产业、新型原材料产业等“俊鸟”高飞。第三条线：重视发展现代服务业，特别是生产性服务业。东北需要将过去那种以物质资源的“硬性”要素投入为主的发展模式，向服务等以“软性”要素投入为主的发展模式转变。

常修泽认为，解放思想要找准三个靶点：从计划经济体制和观念中解放出来，从行政依附中解放出来，从封闭和狭隘的眼界中解放出来。

以“金三角”支点打造辽宁振兴路线图

常修泽强调，振兴是一个浩大的工程，不仅需要科学的设计，也需要脚踏实地的落实。振兴不是一蹴而就完成的，要有攻坚克难的韧劲。

首先，要念好振兴的“真经”。多年来，以习近平同志为核心的党中央为东北开出了一系列药方，打出了一套政策“组合拳”。辽宁要认真学习、深刻领会、准确把握。

找准路径和方法，接下来就是“干兴”。要给“不干事”的人撤板凳，让“假干事”的人没空间，别让光喊不干、搞形式主义、搞花架子的人影响振兴进程。

常修泽表示，振兴辽宁还要咬定“放”字不放松。他认为，“放”字主要包括四层含义：“解放”思想，从旧有的观念中跳出来；对下“放权”，用好市场的无形之手，把政府有形的手适当撤出来；“放活”企业，让各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；对外“开放”，努力打造对外开放新前沿。

振兴还需要找到发力的支点。常修泽表示，最重要的支点就是服务型政府、企业家队伍、4200多万人民群众，由此构成“金三角”结构。

向服务型政府转型，常修泽列出三张清单：负面清单、权力清单、责任清单。政府重在打造营商环境，搭建公平公正公开的竞争环境。

人是改革、开放、创新的核心要素，要注意提升对人才的社会尊重度，保护创新者和各类人才的合法权益。发展的最大底气是人民，要学会“去民之所恶，补民之不足”，办好关乎“人的生存与发展的大事”，这是振兴的出发点和落脚点。