本报记者 李万东

针对群众办事过程中存在需要反复跑腿开具各种循环证明、奇葩证明等现象，葫芦岛市本着“清单之外无证明，分批实现‘零证明’”原则，有序推进“零证明”城市创建。通过全面开展证明事项清理，共梳理证明244类，涉及办理事项7141项（次），覆盖516个行业，总数据量达到7万余条。为创建“零证明”城市，全市组建“零证明”工作联络员、代办员队伍3000余人，已累计通过查询核验系统，线上开具证明10392例。

瞄准“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的国内一流营商环境，葫芦岛市通过建立一整套优化营商环境的制度框架，实施一系列深化“放管服”改革的重要举措，出台一揽子利企惠企的务实措施，整治一大批损害营商环境的突出问题，推动全市营商环境向更高标准、更优质量迈进。

在以往营商环境创建取得良好成绩的基础上，今年制定出台《葫芦岛市打造国内一流营商环境实施方案》《葫芦岛市营商环境突出问题专项整治行动（2021年）工作方案》等7个文件，全市法治化营商环境拥有坚强的制度保障。把营商环境建设纳入政府绩效考核重要内容，作为年终评价领导干部的重要依据。狠抓监督问责，全市建立起人大、政协、纪委监委、社会各界协同监督机制，聘请123名营商环境建设监督员，定期通报损害营商环境典型案例情况。2019年以来，已通报典型案件182起，处理92人。

在推进“放管服”改革方面，自2016年以来，葫芦岛市取消调整下放行政职权1631项。最大限度压缩流程步骤，不动产权登记发证在全省率先实现由30个工作日压缩至3个工作日（最快1小时办结），自主打证取证等十多项便民服务在全国均属创新；推进商事制度改革，一般企业设立登记时间压缩至1.5个工作日；推进工程建设项目审批制度改革，实施网上申报、窗口接件、并行协同、结果共享审批模式，审批时限由200个工作日缩减至90个工作日以内，最短审批时限35个工作日。强势推进“一网通办”，加快推进市、县8个自建业务系统与市一体化平台的整合对接，以及部门自建政务服务系统标准化改造，目前，全市实现市县乡村四级电子政务外网全覆盖。全市政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”比率99.89%，即来即办率57.54%，均居全省前列，所有环节实现计时管理，“兜底性”材料全部清除。

葫芦岛市创新设立政务服务助办点，纳入市政府重点民生实事，设立助办点36个、政务服务驿站17个，为企业和群众就近就便办事提供服务。全市为1234个项目、企业（重点纳税企业640户）配备“项目管家”，并为36个重大项目配备市级领导“管家”，全市各类重点项目和企业基本实现“项目管家”全覆盖。

多渠道解决企业涉法诉求，葫芦岛市扎实推动政府服务热线建设，健全完善群众诉求分析、分转、办理、反馈、评价考核等工作机制，采取电话催办、下发督办单、现场协办、市长专报等形式，不断提升群众诉求的办理质量和效率。目前，12345话务平台共转派相关部门处理市民诉求21352件，已办结21051件，办结率98.41%，按时反馈率99.76%。

今年一季度，全市新登记市场主体增长61%。在去年举办的第二届中国国际化营商环境高峰论坛上，葫芦岛市还获评“（区域）最具投资营商价值城市”称号，为东北唯一获此殊荣的城市。