本报记者　王云峰

“我们很少有投诉。锦州市校外培训机构没有出现大家反映的那些普遍的‘乱象’。”6月25日，锦州市民办教育协会党委书记、会长王俊良颇为自豪地对记者说，“究其原因，是锦州市教育局在全省最早成立了民办教育协会党委，始终狠抓党建不松手，组成了党委、行政、协会三力合一促发展的有效工作模式，保证了全市民办教育健康有序发展。”

民办教育自上世纪80年代以来迅速崛起，为教育发展作出了历史性贡献，但也存在教育培训机构过多过滥、资本化逐利化严重，甚至破坏了教育生态等问题。规范民办教育是全社会的一项重大工程。尽管强化监督管理是必须要执行的，但严肃查处违法违规仅仅是手段，在治标的同时也要治本。加强对行业的导向引领是这项工程成败的关键所在。这种导向引领要靠推进民办教育的党建工作来实现。

记者在日前召开的全省民办学校党建工作重点任务落实情况调度会上了解到，自从去年年末召开全省民办学校党建工作电视电话会议以来，随着《辽宁省民办学校党建工作重点任务清单及责任分工》的落实，我省落实民办学校党建工作重点任务取得阶段性成效，全省民办学校党建工作质量得到全面提升。

采取多种方式强化“两个覆盖”

省委组织部去年7月中旬在摸清民办学校底数的基础上，利用3个月时间开展民办学校“两个覆盖”（党的组织覆盖和党的工作覆盖）集中攻坚，采取工作提示、现场指导、定期调度、下发通报、电话抽查等方式，推动1449家民办学校新建党组织，向暂不具备党组织组建条件的（无党员的）5766家民办学校选派2552名党建工作指导员，党的组织基本实现应建尽建，党的工作基本实现全覆盖。同时，及时改建、调整、清理240个设置不合理民办学校党组织，整顿23个民办学校软弱涣散党组织，推动2690家民办学校党建入章程。为巩固工作成果，省委组织部在充分调研、全面摸排的基础上，会同省委教育工委等部门出台《民办学校党建工作重点任务清单及责任分工》，确定10个方面31项具体任务，召开全省民办学校党建工作电视电话会议，对落实重点任务提出明确要求，全省组织、教育、民政等部门负责同志及各级各类民办学校党组织书记共计2700余人参加。

各地推动党建内容写入学校章程，加强对入章程内容的把关审核；指导民办学校党组织建立参与决策和监督制度，保证党组织在民办学校重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。丹东、锦州、营口、铁岭、盘锦分类制定了党建入章程范本，将党组织设置形式、地位作用、职责权限等内容纳入学校章程。铁岭市研究制定了《民办学校重大事项审议表》，明确民办学校党组织参与研究、讨论、监督的具体事项和具体流程。

各地还不断探索从公办校责任督学、党组织委员中选派党建工作指导员工作方法，有效提升“两个覆盖”质量。鞍山市选派1名市教育局正局级退休干部担任某民办中小学校党支部书记，推动学校党建工作开展。抚顺市选派公办校党务工作者到民办学校联建党支部任党支部书记，着力解决联建党支部“联而不合”的问题。本溪市制定《关于选派党建工作指导员的实施意见》，从公办学校向民办学校选派党组织书记和党建工作指导员。营口市建立“党建工作指导员联系服务卡”，每季度下发重点工作任务，引导民办学校出资人、负责人、骨干教师递交入党申请书、积极向党组织靠拢。

与此同时，我省加大了省管党费支持力度，为每个新建党组织拨付2000元启动经费，已建党组织按照每名党员200元标准拨付工作经费。各地通过财政支持、党费投入等多渠道加大对民办学校党建工作保障力度，加强了党组织活动阵地建设。丹东市在省级支持基础上为每个民办学校党组织下拨1000元党建工作经费，为新组建的民办学校党组织下拨2000元启动经费，有效调动民办学校党务工作者积极性。锦州市探索“中心+基地”模式，建成350平方米民办教育党群活动服务中心。

推进党建工作与业务工作有机结合

2020年8月，锦州市委组织部成立了锦州市教育局两新组织行业党委。同年12月，锦州市民办教育协会党委成立，隶属锦州市教育局两新组织行业党委领导。此后，各个校外培训机构在协会党委的带领下，每逢大事不缺位，关键时刻敢担当。比如，新冠肺炎疫情暴发后，一切指令通过微信公众号传到所属党支部和全部机构，迅速建立最有效的防控体系。“协会党委采取的一系列有力措施，使得各民办学校不但有效应对了生存危机，而且还捐款捐物，为逆行白衣天使的子女、为留守儿童免费送课。校外培训机构和市民之间建立了非常浓厚的情谊。”王俊良告诉记者，锦州市现有市直属民办教育机构81所民办教育机构党支部44个，党员234名，党组织覆盖率为96.3%。

事实证明，党建工作与业务工作结合，抓到实处，就能切实发挥党建在服务中引领民办教育健康发展的作用。例如，大连枫叶职业技术学院围绕“党建引领大学生社会实践”主题，在100多家企业建立了稳定的社会实践基地，在驻点办事机构中建立党建工作小组，形成了校方、驻点办事机构、企业协同育人机制。沈阳城市学院在学生社区建立党支部，将18栋学生宿舍楼划分为六大社区中心，社区学生工作在党组织与行政“双重管理”下有效开展，增强了教育管理的实效性。沈阳科技学院积极推进教师党支部书记“双带头人”培育工程，实现全校教师党支部“双带头人”支部书记全覆盖，带动师生党员在学校教学、科研、服务和管理工作中充分发挥先锋模范作用。

今年上半年，全省21所独立设置民办高校党委，发展党员3349人，其中发展教职工党员221人、学生党员3128人，教职工党员中中青年教师和学术骨干等127人，确保了党员发展质量。

“目前，我省各类民办学校已达到17105所，占学校总数的69%，民办幼儿园占全省幼儿园总数的74%，培训机构全部属于民办，有的办学规模还很大，这样的一个数量和体量，决定了我们必须重视和加强这个领域党的建设。只有充分发挥党组织的政治核心作用，才能从思想上、政治上、组织上保证民办学校沿着社会主义办学方向健康发展，才能保证民办教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务，才能使民办学校不变为党育人的初心，不改为国育才的立场。”省委组织部副部长兼省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会副书记王录卫对记者说。