本报记者 刘永安

盘锦市把党的领导落实到市域治理各领域各方面各环节，通过整合资源、流程再造、优化提升，建立“党建引领、智慧治理”平台，用好“党群一张网”，有效破解基层治理难、群众办事慢、企业办事繁等难点问题，探索出具有盘锦特色、时代特点的市域治理体系，密切了党群干群关系。

2020年8月，盘锦市委七届十三次全会审议通过党建引领、智慧治理“1+N”系列文件，从加强党的领导和党的建设、全面推行网格化管理、智慧城乡建设等方面进行总体设计，整体上形成一套务实管用的市域治理制度框架和基础路径。

对全市42个信息平台进行整合，盘锦市打造以“党建引领、智慧治理”综合服务平台为支撑的“城市大脑”，建立统一的政务数据库，整合各类数据7000余万条，通过把党的建设与现代技术手段有机融合，为市域治理装上“红色引擎”。党政机关运用平台下的视频会议系统，解决了“开会十分钟，路程半小时”等问题，办公效率与基层负担实现“一升一降”；老百姓可以通过网上盘锦APP“随手拍”功能，随时反映问题并得到快速解决；企业通过政务网就可以办事，而且效率更高了，效果更好了。

从市级层面进行统筹，盘锦市以582个党群服务中心为支点，推进党建、治理、服务“多网合一”，将党支部建在网格上，推动服务、管理、力量向“红色网格”集聚，让基层党组织强起来，有资源、有力量为企业和群众服务，真正互联互通，形成“党群一张网”。

用好“党群一张网”，畅通了党组织联系服务群众的神经末梢。在镇街推行“属地化”管理、“大部制”改革，赋予镇街党工委一定的建议权和考核权，对政府职能部门派出机构和人员进行日常管理，让镇街说话有人听、办事有人跟。街道党工委“大工委”将辖区内互不隶属的党组织连接起来，签订共驻共建协议和资源清单、需求清单、服务清单“三张清单”，定期召开联席会议，解决党的建设和基层治理难点问题。社区“大党委”把物业公司、业委会、居委会等凝聚到一处，共抓基层党建，共同服务群众，共建美好家园。

依托“党建引领、智慧治理”综合服务平台，盘锦市创新推出全市产业发展电子地图、网上政务服务“好差评”系统等一系列利企新举措，进一步提高服务效率。目前，全市取消调整行政职权285项，办理依申请及公共服务事项78.5万件，全程网办率达到70%以上，营商环境持续优化，企业满意度明显提升。

盘锦市还利用“党群一张网”，让信息化为服务群众赋能助力，集中推出智慧医疗、智慧交通、智慧社区等一系列惠民举措，新生儿落户等近百个“一件事”联办事项可“一次办好”，群众诉求即时转办率、办结率、好评率分别达到99%、100%和95%。全市582个党群服务中心基本实现政务服务、公共服务、社会服务、志愿服务“四进驻”，街道社区党群服务中心普遍开办老年人日间照料、青年人创客空间、邻里警务中心等，把服务送到群众家门口。

经过多年实践探索，盘锦市域治理取得长足进步，党建引领多元共治机制，织密了基层组织体系，把党的力量、组织优势最大化，引导全市9万余名党员深入一线参与治理和服务。3年来，全市解决基层治理问题280余万件。盘锦市荣获全国文明城称号，蝉联全国“长安杯”，全市人民的获得感、幸福感、安全感进一步增强。