本报记者   高  刚

铁臂挥舞、塔吊高耸，工程车穿梭不停……6月的盘锦，辽东湾畔、辽河两岸，到处可见火热的建设场面。

“十三五”时期，盘锦综合实力实现新跨越，城市竞争力持续提升；高质量发展取得新成效，主导产业迈向中高端；协同开放取得新进展，城市影响力不断扩大；深化改革取得新突破，发展活力加速释放；民生保障迈上新台阶，人民获得感显著增强……

开好局，起好步。进入“十四五”，盘锦市锚定目标，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，形成了扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景。

新理念描绘发展新蓝图

新年刚过，盘锦市第八届人民代表大会第五次会议通过了《关于盘锦市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议》（以下简称《纲要》）。

《纲要》提出，到2035年，盘锦要成为辽宁服务构建新发展格局的战略节点、维护国家“五大安全”的区域支点，建成宜居宜业城乡融合的现代生态文明城市。

“十四五”时期，盘锦要努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区。

盘锦的城市功能定位是，立足辽东湾高质量发展的系统格局，巩固提升石化和精细化工、特色装备制造、光学电子产业，培育壮大氢能、碳素材料产业链，推进完善能源储备基地网络，发展全域旅游，促进乡村产业振兴，建设东北粮食集散中心和精深加工基地，大力发展湾区经济，积极对接国家重大区域战略，积极融入以大连为龙头的沿海经济带建设、对接以沈阳为中心的现代化都市圈建设，加快建设北方海陆联运大通道和辽河国家公园科创廊带，打造新型港城、油气之城、湿地之都、公园城市、北方水乡、鱼米之乡，建设宜居宜业城乡融合的现代生态文明城市。

这是全市人民的热切期盼，也是盘锦党员干部必须肩负起的光荣使命。

马上就办，真抓实干。盘锦市委、市政府认真贯彻落实中央和省委关于“十四五”发展的一系列重大决策部署，切实把思想和行动统一到《纲要》确定的指导思想和“五个坚持”原则、“七个发展战略”“六个目标体系”上来，统一到《纲要》部署的重点任务和保障规划实施的具体要求上来，带领全市人民，锚定战略方向，坚定必胜信心，勇于攻坚克难，奋力拼搏进取，描绘建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区的恢宏画卷。

新动能支撑发展高质量

采访中，记者听到最多的词是“创新”“新动能”“高质量发展”，看到的是，新理念不仅仅体现在口头上，更是实实在在地落实在各项工作中。

做好结构调整“三篇大文章”，加速形成高质量项目群。盘锦全面实施改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划，立足拉长产业链条和科技赋能传统产业双轮驱动，积极构建“1+2+3”制造业产业集群。即着力打造全国重要的石化和精细化工产业基地，深化石化产业供给侧结构性改革，推动从原油、炼油到有机化工、精细化工的炼化一体化全产业链优化升级，形成以本地龙头企业为主体、链条企业众星拱月的产业集群生态圈；发展壮大两个特色产业，围绕建设东北粮食集散中心和精深加工产业基地，拓展水稻、大豆、水飞蓟精深加工和生物医药4条主导产业链；培育发展3个新兴产业，加快壮大光学电子、氢能、碳素材料等新兴产业，构建一批新的增长引擎。

攻坚高水平制度创新抓环境激活力。盘锦积极做好承接国家和省下放权力的规范运行，推进审批权力应放尽放、全链条下放，全面实行政府权责清单制度，将保留的涉企经营许可事项纳入清单管理，工程建设项目全流程审批时限缩短到75个工作日之内。突破“一网通办”，力求政务服务事项100%网上可办。推进政务服务规范化标准化便利化，加速政务服务平台与国家和省平台系统一体化并联共享，网上盘锦APP功能提升和辽事通APP推广共同发力，在线政务和生活服务“24小时不打烊”，企业和群众“办事不求人”。

引育壮大新动能抓科创促升级。盘锦强化企业创新主体地位，引导企业和高校、科研机构之间建立市场化契约关系，结成产学研实质性联盟。支持企业与大连理工大学、中科院大连化学物理研究所等深化研发合作，在精细化工、高端智能装备等领域攻克一批关键核心技术。实施科技攻关项目20个，新增雏鹰企业30家、瞪羚企业3家，新培育高新技术企业65家，全社会研发支出占地区生产总值比重达到2.8%以上。

强化内外联动抓开放畅循环。盘锦抢抓融入共建“一带一路”重大机遇，实施外贸双量增长计划。融入大循环提升对内合作层级，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝双城经济圈的对接合作，深化与全省“一圈一带两区”城市的协同合作。发挥盘锦港核心引擎作用构建海陆一体的国际大通道，拓宽型深水航道和30万吨级原油码头已全面建成运行。盘锦港吞吐量今年将突破6000万吨。

新开局形稳质优势头强劲

一季度，总投资800亿元的中国兵器精细化工及原料工程项目已现场施工；辽河油田总投资80.8亿元的双台子储气库群一期主体工程加快建设，总投资53.4亿元的黄金带储气库和总投资37.6亿元的马19储气库有望实现年内开工。

更可喜的是，盘锦“一带双创”发展框架迅速展开，已新建22家以企业为盟主的创新联盟，新增科技型中小企业30家。

今年以来，盘锦市经济社会发展呈现出总体平稳、稳中加固的良好态势。

经济运行总体平稳。全市主要经济指标逐步向好。今年1至5月，预计规模以上工业增加值增长3.7%，辽河油田、华锦集团、辽河石化三大央企生产负荷均在90%以上；一般公共预算收入完成74.1亿元，增长4.5%，总量位居全省第三；固定资产投资完成169.5亿元，增长24%；进出口总额138.6亿元，增长62.7%，总量位居全省第五，增速列全省第一；工业用电量42.5亿千瓦时，增长21.3%，增速位居全省第二；公路货运量、公路货物周转量、盘锦港吞吐量分别增长48.9%、68.8%、8.8%。

发展预期持续向好。盘锦续建项目开工率、新建项目开工率、储备项目数量都排在全省前列；减油增化、转型升级步伐不断加快，德国赢创异壬醇、台湾长春化工锂电池铜箔生产线二期等47个延链补链强链项目签约落地，化工产品增产120万吨以上；今年1至5月，盘锦全市市场主体达到12.37万户，增长6.5%，新增9200余户；全市本外币贷款余额1360.2亿元，增长12.5%，增速位居全省第二。

目前，盘锦市委、市政府正千方百计保持“进”的势头，把握“稳”的节奏，推动“高”的质量，为圆满完成年度目标、确保“十四五”开好局起好步奠定坚实基础。