盘锦市委书记   张成中

瞄准“十四五”目标任务，盘锦要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府安排部署，奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴先行区，把盘锦建设成为辽宁服务构建新发展格局的战略节点、维护国家“五大安全”的区域支点，建成宜居宜业、城乡融合的现代生态文明城市，为实现新时代辽宁全面振兴、全方位振兴新突破贡献盘锦力量。

持续优化营商环境。强化“营商环境就是我们自己”的理念，围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，深入推进“放管服”改革，提升“一网通办”“一网统管”水平，着力打造营商环境最优市。突出抓好法治环境、信用环境建设，开展“执行难”案件整治试点，落实《柔性执法制度实施方案》，推行“721”工作法，构建“服务、管理、执法”新模式，开展政府失信行为专项整治，建设法治盘锦、诚信盘锦。

构建现代产业体系。全面实施结构调整“三篇大文章”专项行动计划，从抓分类、抓试点、抓数字化、抓制度创新入手，从行业、企业、产品三个维度推进，抓实8条主导产业链和26条微产业链，着力把“老字号”由硬变软，把“原字号”由短拉长，把“新字号”由小做大。大力推进减油增化，构建“大化工+精细化工”产业集群发展模式，布局发展新材料、新医药、新能源产业，加快建设全国重要石化及精细化工产业基地。以北斗应用为牵动，大力推动“产业数字化、数字产业化”，规划建设“北斗小镇”，以“北斗+5G”为基础谋划推动北方化学智能化平台等项目落地实施，建设“云上盘锦”区域性大数据中心，打造数字盘锦、智造强市。

强化科技创新驱动。构建“辽河生态带+科创、文创”发展布局，搭建“政产学研金服”创新平台，推进精细化工协同创新中心建设，优化提升一批产业技术研究院和省级专业技术创新中心，在做实做强基础上不断提升以企业为“盟主”的创新联盟数量和质量，助力企业唱好创新“主角戏”。聚焦科技型企业和轻资产项目，健全梯度培养机制，大量引育科技型中小企业。运用“项目+团队”的“带土移植”引才模式，大力引进项目、团队和技术，完善“揭榜挂帅”机制，实施一批“卡脖子”技术攻关项目，为高质量发展提供有力支撑。

推进更高水平对外开放。积极融入全省“一圈一带两区”区域发展格局，加快推进阜盘铁路、辽西北供水工程、锦盘营盘输油管道等一批重大项目，打通“一带一路”向北开放最近出海通道，推进东北粮食储备集散中心和精深加工基地、多式联运枢纽工程建设，抓好跨境电子商务综合试验区建设，创建综合保税区。牢固树立“项目为王”理念，抓好续建、开工、储备三个投资“一千亿”滚动项目谋划实施。建立“赛马”机制，开展高质量项目观摩拉练，激先敦后，增动力、添活力。抓好辽河储气库群等重大项目建设。突出产业链招商，大力推行政企研学联动招商模式，持续开展大企业招商、大学合作招商、主要领导带队招商，瞄准龙头企业延链补链强链，撬动社会资本参与项目建设，以高质量项目支撑高质量发展。

坚定不移推动绿色低碳发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进“生态产业化、产业生态化”，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，促进经济社会发展全面绿色转型。坚决遏制、清理整顿“两高”项目。落实能耗双控要求，制定新能源产业发展规划，推动辽河油田能耗结构优化、新能源替代和CCUS项目，推进华润源网荷储一体化、清华工研院氢能燃料电池等一批新能源项目落地建设。引进落地松山湖材料产业研究院辽宁分院，推动碳中和产业发展。协同创建辽河国家公园，统筹抓好辽河干流防洪提升、生态封育和绿廊绿带建设，提升湿地和滩涂“生态双肾”净化功能。

全面推进乡村振兴。树牢强基导向，加强基层党组织建设，持续推动基层减负增能，以组织振兴引领产业振兴，推动乡村振兴走在全国前列。大力发展镇街经济，着力打造一批经济强镇、强街。完善农业经营主体与农户利益联结机制。制定盘锦大米、盘锦河蟹产业链技术标准。争创国家农业现代化示范区，培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商、民宿经济等特色产业，持续抓好农村人居环境整治工作，推动美丽乡村向美好乡村转变。推动盘山县西部三镇街振兴突破，解决区域发展不平衡问题。

提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，努力实现生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠。办好智慧停车、快速公交等民生实事，健全基本公共服务体系，着力建设基础教育和职业教育强市、公共医疗与全民健康强市。加快城市数字化转型发展，促进公共服务方式和社会治理模式创新，构筑全民共享的数字生活。实施城市更新行动，精心描绘“一带双创”美丽画卷，倾力打造“一轴五城”美好城市，促进产城、河海、城乡、油地多维融合，保护好自然生态，讲好盘锦历史文化故事，让人民美好生活文化色彩更加浓重、文化福祉更加充实，全力创建全国文明典范城市，全域创建国家文明城市。坚持统筹发展和安全，毫不放松抓好疫情防控，有效防范化解各类风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全面加强党的领导。坚持党总揽全局、协调各方，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展好党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。发扬斗争精神，提升“两种能力”，强化“三个导向”，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，强化抓落实工作体系，健全表彰先进、鞭策落后的工作机制，推动各级党员领导干部带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，激励干部干事创业、担当作为。