刘超在《学习时报》撰文认为,绿色发展离不开绿色资产的价值支撑,绿色资产为绿色发展提供坚实物质基础。绿色资产主要由节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境和基础设施绿色升级等绿色产业集聚发展所形成。绿色资产具有保护自然环境、促进节能减排的良好属性,有效管理和配置绿色资产是推进绿色发展的重要保障。
绿色资产需由“沉睡”到“唤醒”。推动绿色发展,需要有充足的绿色资产为基础。但由于我国绿色资产发展历程较短,绿色资产相对处于“沉睡”状态,亟待从金融支持、绿色科技创新、政策协同等方面取得突破。唤醒沉睡的绿色资产需从这几个方面建立健全绿色资产形成发展的体制机制,打通绿色资产规模提升的渠道。
建立健全绿色金融相关制度。建设绿色金融交易平台,创新绿色金融产品,增加绿色金融供给量,为绿色资产发展提供资金融通。一是健全绿色金融评估机制,推动绿色金融评级业务发展。从绿色项目种类、绿色投资企业、绿色金融工具、项目环保效益等方面,探究绿色评级相关标准。加强政府与第三方评级公司间合作,依据评估结果对绿色资产项目进行等级划分,确定资金融通数额,推动绿色资产项目发展。二是健全绿色金融交易市场,创新绿色金融产品,增加绿色金融供给量,满足绿色资产规模提升需求。
加强绿色科技创新,规范产学研合作发展机制。一是加快绿色科技创新发展。重点开发绿色低碳技术、新能源利用技术,加强对节能环保、清洁能源领域的研究力度。二是规范产学研合作发展机制。建立健全绿色科技创新的政策支持机制,构建以市场为导向的绿色技术创新体系,打破企业、科研院所和高校等各创新主体之间的制度障碍,鼓励各创新主体积极参与绿色创新实践。三是建立健全绿色人才培养机制。加快建立绿色人才数据库,为绿色科技创新人才的培养、考核、测评、储备和配置使用提供全面的指导帮助。
统筹协调政府、市场、社会三方力量,建立包含政策激励、制度建设、理念引导的政策协同机制。一是构建促进绿色资产提升的激励政策。由于绿色资产项目收益低、成本高、公共属性强,政府应积极协调财政税收、信用贷款和产业政策之间的关系,通过采取税收减免、财政贴息、风险补偿、信用担保等政策激励措施,鼓励市场主体或社会各方为绿色资产项目提供资金支持,促进绿色资产规模提升。二是形成政府、市场、社会三方协同的协调运行机制。三是宣传绿色发展理念,提高社会对绿色资产的认知度。