辽阳市委书记 霍步刚

踏上“十四五”新征程，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，笃定高质量发展不动摇，按照“打基础利长远、理旧账补短板、防风险守底线”的工作思路，凝心聚力，务实进取，奋力开创辽阳振兴发展新局面。

坚持深化改革，持续优化营商环境。营商环境就是生产力，就是竞争力。我们要坚持把优化营商环境作为事关辽阳振兴发展全局的重大问题，以市场化、法治化、国际化为目标，持续打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。全域推进“一网通办”“只提交一次材料”改革，优化再造审批流程，不断让企业和群众办事创业更加便利。以政法队伍教育整顿为契机，大力推进法治环境、信用环境建设，健全完善社会信用制度体系，全力打造法治化营商环境。持续提高服务企业质效，实施支持民营经济“1+10”惠企新政策，对263家规模以上企业实行一企一策“零距离”服务。实施国企改革三年行动，深化财税金融、要素市场化等重点领域改革，努力推出一批高水平制度创新成果。紧扣安全、干净、整洁、有序、美丽目标，全面开展“城市管理年”活动，明确23个方面45项重点任务，有序推进城市更新，切实以生态宜居的城市环境吸引人、留住人。主动融入沈阳现代化都市圈，持续推动沈辽一体化协同发展，形成区域协调发展新优势。

坚持项目为王，为高质量发展积蓄力量。抓项目就是抓发展，抓高质量项目就是抓高质量发展。我们要牢固树立项目化思维，把目标细化为指标、把任务落实到项目，聚焦国家、省鼓励支持的产业政策、发展方向和重点投向谋划推进项目，用心用力抓项目策划、抓招商引资、抓项目落地。“十四五”时期，辽阳市初步谋划储备了亿元以上高质量项目515个，总投资近3000亿元，扎扎实实为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量。坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，以碳达峰、碳中和为目标，严把项目准入关，做到增量一律不上、存量分类处理，坚决叫停多个“两高”项目，鼓励引导重点行业领域发展绿色产品、创建绿色工厂，大力推进尾矿资源综合利用和绿色矿山项目，不断增强可持续发展能力。围绕国家历史文化名城和弓长岭区国家全域旅游示范区两块“国字号”牌子，进一步强化内涵支撑，谋划推进更多历史文化、温泉康养、都市休闲等特色旅游项目，不断把“绿水青山”变成“金山银山”，为辽阳高质量发展增添“绿色动能”。

坚持创新驱动，扎实做好结构调整“三篇大文章”。创新是振兴发展的第一动力。我们要紧密结合辽阳资源禀赋和产业基础，着力打造数字辽阳、智造强市，扎实做好结构调整“三篇大文章”，积极打造产业链条、营造产业生态，突出抓好装备制造及汽车零部件、精细化工、绿色建筑、数字经济、农副产品深加工等15条重点产业链，着力打造一批具有辽阳特色优势、在省内外有影响力的产业基地、领航企业和拳头产品。强力推动“老字号”由“硬”变“软”，用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为实体经济赋能增效，推动重大成套装备、汽车零部件等产业向数字化转型、向服务型制造转变。强力推动“原字号”由“短”拉“长”，对冶金、石化、农产品等产业链实施延链、补链、强链，不断提高产业竞争力和产品附加值。强力推动“新字号”由小做大做强，依托中南数字产业园，大力发展数字经济，加快建设“城市大脑”和数字政府，积极推动循环经济、总部经济、智慧物流等新业态发展壮大。力争到2023年，全市化工精细化率、新材料占比、高技术制造业占比、战略性新兴产业产值占比均提高4%。健全创新激励保障机制，构建更多企业当“盟主”的实质性产学研联盟，大力实施“揭榜挂帅”“赛马”等科研攻关机制，加快7个科技创新平台建设，加快人才链、创新链、产业链“三链融合”，最大限度把创新成果转化为现实生产力。

坚持人民至上，着力提升群众生活品质。民心是最大的政治。我们要坚持以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展过程中让群众享受高品质生活。聚焦群众“急难愁盼”问题，每年实施20件以上重点民生实事，加快补齐民生领域短板。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，着力解决城乡差距、收入差距等问题。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进中央环保督察反馈问题整改落实，持之以恒抓好生态环境建设。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格执行首诊负责制，筑牢抗疫屏障。持续抓好就业、社保、教育、医疗、文化等各项社会事业，全面提升民生保障水平。坚持统筹发展和安全，着力防范化解各类风险，及时就地把群众合理诉求解决好、合法权益维护好，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

坚持党的领导，为振兴发展提供坚强政治保障。党的领导是抵御风险挑战、聚力攻坚克难的根本保证。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，深入推进全面从严治党，引导各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”活动，不断从百年党史中感悟思想伟力、汲取前行力量。加强基层党组织建设，树立鲜明的强基导向，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。始终保持严的主基调，积极营造更加风清气正的政治生态。高标准高质量做好换届工作，严把政治标准，严肃换届纪律，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，树立起有为者有位、能干者能上、优秀者优先的鲜明导向。强化斗争精神，狠抓工作落实，旗帜鲜明地支持冲锋陷阵者、敢于斗争者、改革创新者，始终坚持“三个区分开来”，允许干事之失、包容无心之过，为担当者担当、为负责者负责，激励引导全市党员干部以“十四五”好开局拼出好结局，以实际行动和优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。