本报记者　徐　鑫

自贸试验区、综保区、国家级高新区在营口主城区西部“三区叠加”，并与港口交通互连、发展互动，营口正全面打造“对内放开、对外开放”的新平台。

近年来，营口市深度融入“一带一路”，把港口作为融入国家新发展格局的核心要素和战略优势，基本形成了以港口为龙头，自贸试验区为引领，国家和省级园区为支撑的全方位开放格局。

建设辽宁自贸试验区营口片区，营口市深入贯彻落实中央提出的“大胆试、大胆闯、自主改”的总要求，以制度创新为核心，以企业需求为导向，以营商环境为载体，在制度创新、对外开放、项目建设等方面亮点频频，收获满满。

一方面，优化“企业全生命周期”营商环境。一般类企业2小时办照，半个工作日办结；创新审批模式，新增83项不见面审批事项，不见面审批事项达到388项；一般类工业项目“拿地即开工+验收”改革，40天内完成项目建设全链条审批流程；“易办电”供电服务改革，将用电报装与取得土地过程同步推进。另一方面，构建包容审慎、诚信公平的法治环境。保护市场活力，全国首创“16+X”集成化综合监管模式，实现了“多帽合一”；提升投资信心，打造全域诚信体系，建设政策兑现诚信平台，实现了按月不见面兑现，累计兑现企业政策资金约7亿元。

如今，营口片区的改革示范效应正不断扩大，83项政务服务事项“不见面审批”试点经验已经向全市复制推广。

4月8日，营口市公布批准设置盖州市、鲅鱼圈区建设辽宁自贸试验区营口片区协同发展示范区。这两个示范区将以制度趋同、平台融通、产业互动为重点，通过“两个联动”“两个构建”，即联动推进制度创新、联动优化营商环境，构建特色产业体系、构建对外开放平台，不断强化联动试验和产业系统集成创新，探索符合营口定位的特色产业发展之路。

自2017年揭牌以来，营口片区始终致力于发挥自贸试验区的制度创新优势，构建自贸试验区与港口、自贸试验区与全市产业的协同发展体系。经过4年的改革探索，逐步摸索出一套适合营口实际的协同发展体系。营口市政府日前印发的《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区协同发展示范区建设实施意见》，是从市级层面加强统筹和政策集成，坚持自贸试验区建设与国家物流枢纽城市建设、开放创新平台建设互联互通、一体化谋划的一项重要工作部署。

此次印发的协同发展实施意见，是营口市首次全面地将营口片区的制度创新优势扩大到协同发展示范区内，通过联合构建管理规范、权责明确的组织体系，高效便捷、标准统一的审批体系，属地监管、结果互认的管理体系，产业协作、优势互补的协同体系，促进补齐各方产业发展过程中的短板，释放各方企业的有效诉求，为经济发展注入强劲动力。

下一步，营口市将继续提升对外开放能级，更好地发挥营口片区开放引领作用，深化制度创新，落实协同发展意见，放大开放溢出和辐射效应。依托综保区加快意大利综合工业园区建设，壮大保税分装、保税维修等产业，促进对外货物贸易向保税加工、服务贸易转变。发挥跨境电商综试区、零售进口试点优势，出台跨境电商产业扶持政策，推进国际快件监管中心投入运营。加强与韩国仁川自由经济区、光阳湾圈经济区及日本三井等对接，推动中日新经济产业园建设。扩大对外交流合作，深化与沿海经济带城市协同发展，促进港口合作与产业联动。主动对接辽港集团，支持智慧港口建设，做大做强港口金融、粮油加工等临港产业。