本报记者 徐 鑫
今年是“十四五”开局之年，也是营口实现高质量发展的关键之年。
营口市深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府要求，重点做好推进港产城融合发展、高质量开发建设辽河文化产业带、做好结构调整“三篇大文章”、推进绿色低碳发展、促进乡村振兴五项工作，扎实践行新发展理念；全力推动民营经济发展，在政策、环境、创新、转型、队伍五个方面率先突破，为全省民营经济发展当先锋、作表率；着力优化营商环境，改善政务环境、法治环境、信用环境，树牢“营商环境就是我们自己”的意识，营造“人人守礼德、人人讲诚信”的良好氛围。
狠抓项目建设 做好“三篇大文章”
5月30日，营口举办了重点项目集中开工仪式，102个新项目集中开工，这是今年的第二批项目集中开工仪式；5月31日，营口市举行了重点招商项目“云”签约暨“新字号”项目专场活动，像这样的活动，今年以来营口已连续举办了5期。
能否迈好第一步、见到新气象，重大项目建设是关键一环。
营口市牢固树立“项目为王”理念，聚焦国家、省“十四五”总体规划，围绕高质量发展抓项目、围绕港产城融合发展抓项目、围绕做好结构调整“三篇大文章”抓项目、紧盯重点园区抓项目、强化要素保障抓项目、优化营商环境抓项目，凝心聚力打一场项目建设攻坚战。
为确保“十四五”迈好第一步，营口以精准招商积蓄原动力，聚焦高质量项目、全产业链、外资、现有企业增资扩股，今年新签项目640个以上，同比增长10%。以超常规举措跑出加速度，完善包装一批、招商一批、签约一批、开工一批、投产一批的“五个一批”动态管理、滚动推进机制。以系统化思维打造新机制，落实清单管理制度、服务管家制度、统筹协调制度、全程督考制度。以优质服务保障夯实硬支撑，构建创新创业、技术研发、企业服务的平台体系，聚焦钱、地、人，强化要素资源与项目对接，营造更优营商环境。
在营口忠旺铝业有限公司厂区，120万吨板带箔项目计划今年建成投产、释放产能，这将为铝产业延链、补链、强链带来机遇，带动更多上下游企业将附加值留在营口大地；营口南楼经济开发区与天津新天钢集团达成战略合作协议，争取优质耐材项目“德龙控股5A级环保耐材厂”落地，大石桥市将以此次合作为契机，由内而外驱动产业焕新升级，加速构建镁产业转型发展新格局……
改造升级“老字号”强项目、深度开发“原字号”优项目、培育壮大“新字号”引项目，围绕做好结构调整“三篇大文章”，营口下好先手棋。
“十四五”期间，营口在库储备项目1100个，总投资额超6000亿元。开局之年，营口提出全年开工高质量千万元以上项目600个，其中，亿元以上项目300个，完成固定资产投资495亿元，同比增长10%。以项目建设为主线，产业与城市建设、民生事业形成循环拉动，共同步入新境界。
五方面突破
高标准推动民营经济发展
今年以来，营口推出支持民营经济发展100条举措，以升级版政策向制约民营企业发展的痛点、堵点问题精准发力，用更高标准、更实举措推动民营经济发展壮大，力争在政策、环境、创新、转型、队伍五个方面率先突破，为全省民营经济发展当先锋、作表率。
近年来，营口紧紧抓住获批东北民营经济改革发展示范市的机遇，把民营经济作为营口发展的最大特色，大力推动、重点培育，民营经济蓬勃发展，过去5年，年均新增市场主体4.5万户，去年达到25.6万户，占企业总数的90.8%，金辰机械等18家企业分别在主板、新三板等金融市场挂牌上市，有12户企业进入辽宁民企百强，1户企业进入全国民企500强，成为东北地区民营化程度最高、民营经济最活跃的城市。
民营企业大举布局营口，投资频过山海关，固然有区位、资源、要素、成本等优势的影响，但更重要的是营口有政策优厚、诚信公正、监管得当、服务高效的营商环境。
营口成立了促进民营经济发展领导小组，30个政府部门为成员单位。各县（市）区也相应成立领导小组，持续推进“放管服”改革，由上至下帮助民营企业解决发展中面临的困难和问题，开展主动靠前服务企业的大行动，2000多支帮扶团队对1549个项目和企业实行“管家式”服务，让民营企业家形成了“投资营口宜早不宜迟”的共识，落地生根安心谋发展。
为切实降低企业经营成本，营口持续推进增值税实质性减税和对小微企业的普惠性免税，全面开放经营性电力用户市场化交易准入，实行负面清单管理；为改善民营企业融资环境，营口鼓励银行和担保机构依托营口“金小二”综合金融服务平台归集的税务、医保、公积金等数据，为企业提供“信保贷”“信用贷”等信用贷款；鼓励现有企业实施绿色制造发展项目、智能制造项目，建立专精特新“产品—中小企业—小巨人”的培育体系；开通线上、线下企业反映问题和诉求的政企沟通“直通车”，畅通交流渠道，切实帮助企业解决困难和问题……
目前，营口正在借鉴先进地区经验做法，研究制定民营经济发展规划、政策和统计体系。在发展环境上，将立法设立民营企业家日，建立重大涉企案件报告、为企业减负等制度措施，营造礼遇、尊敬企业家的良好氛围，为全省民营经济发展做出示范，蹚出一条新路子。
港产城融合发展
实现更高水平对外开放
港口是营口全面振兴发展的重要核心战略资源，紧紧围绕港产城融合发展，狠抓项目建设，加快形成“以港促产，以产兴城”的良好格局，如今正在营口各界形成共识。
近年来，营口市坚持以开放合作为重点，推动港产城融合发展。深度融入“一带一路”，把港口作为营口融入国家新发展格局的核心要素和战略优势，突出以港口为龙头、自贸试验区为引领、国家和省级园区为支撑，全方位开放格局基本形成。
全力推动港产城融合发展，成立专人专班，推进总投资1182.4亿元的147个临港产业项目建设，加快物流枢纽和冷链物流基地两个国家试点建设，针对全市4664户物流企业制定扶持政策，吸引企业在营口注册、生产、交易、纳税，推动货值落地。
全面补齐开放平台，自贸试验区、综保区获批运营，突出制度创新，3项创新政策全国推广、48项全省推广，放大开放溢出和辐射效应，让更多企业来营口投资、直接受益、发展壮大，打造营口振兴发展新引擎。强化对外贸易，积极参与中东欧“17+1”经贸合作示范区建设，投资兴建罗马尼亚产业园，与“一带一路”沿线国家进出口贸易额占比超30%，全市进出口总额连续五年列全省第3位。
与此同时，营口市还编制了《营口市“港产城”融合发展规划》，整合城市发展、交通运输以及辽港集团、鲅鱼圈区等“十四五”规划，整合港口、园区、城区等空间和功能布局，突出港口龙头带动作用，立体谋划港口项目、临港产业发展布局，补齐航线、泊位、码头等港口功能短板。
下一步，营口市将发挥港口资源优势，集中精力做好港产城融合发展大文章，全力推动产业发展，提升城市品质和人民生活水平。