王淑华
2020年12月21日，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。作为统一战线领域的基础主干党内法规，《条例》集中体现了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和党关于统一战线的重要理论和方针政策，全面规范了各领域各方面统一战线工作，使统一战线的法宝作用得到法治保障，为做好新时代统一战线工作提供了基本遵循。
党历来高度重视统一战线工作。中国共产党波澜壮阔的百年发展史有一条清晰的线索，这就是中国共产党领导的统一战线建立、巩固和发展的历史，就是中国共产党领导统一战线不断增进政治共识、致力共同目标、坚持携手奋进的历史。
党的二大通过了《关于“民主的联合战线”的决议案》。这是党关于统一战线的第一个专门文件。作为党的总路线、总政策、总任务的重要组成部分，统一战线始终是党凝聚人心、汇聚力量的政治优势所在，是战胜一切困难，夺取革命、建设、改革事业胜利的强大力量源泉。
进入新时代，习近平总书记继承并发扬我党高度重视统一战线工作的优良传统，先后召开一系列重要会议，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，从治国理政的高度对统一战线工作进行周密部署。一是坚持创新思维，统筹谋划统一战线工作。首次以召开中央统战工作会议的形式研究统一战线工作，明确“统一战线事业是全党的事业，统一战线工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”的工作思路。二是坚持法治思维，推动统一战线工作高质量发展。2015年，出台《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。这是关于统一战线工作的第一部党内法规，在党的统一战线历史上具有里程碑意义。三是坚持系统思维，加强党对统一战线工作的集中统一领导。通过深化党和国家机构改革，把党的领导落实到统一战线工作的各个领域、各个方面，确保统一战线工作始终沿着正确方向前进。四是坚持辩证思维，提出各领域统一战线工作的着力点。五是坚持底线思维，筑牢统一战线共同的思想政治基础。把坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义作为统一战线共同的思想政治基础，统一战线的一切工作都要围绕巩固这个思想政治基础来展开，坚持在求同存异的基础上达到最大程度、最宽范围的团结。正是由于明确了新时代统一战线的历史地位，构建了新时代统一战线的话语体系，制定了新时代统一战线的方针政策，统一战线助力中华民族伟大复兴千秋伟业的法宝作用才得以充分彰显。
从政治高度充分认识统一战线的法宝作用。统一战线工作的本质要求是大团结大联合，其根本任务是争取人心、汇聚力量。面对世界百年未有之大变局，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须从政治高度充分认识统一战线的法宝作用，为党的事业凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧。
新时代统一战线的工作范围和工作对象呈现出“点多、面广、线长”的特点。统战成员是具备经济硬实力、知识软实力、社会影响力的一个庞大群体，他们在推动我国经济高质量发展、推进社会主义民主政治建设、维护意识形态安全和社会和谐稳定、深耕党的执政基础和巩固党的执政地位方面发挥重要作用。必须通过巩固和发展最广泛的爱国统一战线，多做争取人心的工作，把广大统战成员紧紧团结在党和政府周围。
新时代统一战线的巩固和发展事关国家治理体系和治理能力现代化。因此，要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断提高统一战线工作的制度化、规范化、科学化水平。
新时代统一战线承担的工作与党和国家的中心工作密切相关。因此，统一战线工作要与党同心同德、同心同向、同心同行，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。必须通过卓有成效的统一战线工作，勇于并善于向广大统战成员广求意见、多谋良策，把统战成员的智慧和力量最大程度地激发出来。
提高运用统一战线法宝的能力。结合贯彻落实《条例》，必须从以下几个方面着力。
扎实开展《条例》宣讲。通过宣讲，讲清楚统一战线的法宝地位，《条例》的指导思想、主要原则、突出特点，对各领域工作的新要求，对党外代表人士队伍建设的刚性要求，切实提高各级党委（党组）的统一战线意识和水平。
加强党对统一战线工作的集中统一领导。统一战线工作是各级党委（党组）必须做好的分内事、必须种好的责任田。要按照《条例》的实施要求，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，并加快补齐基层统一战线工作力量薄弱的短板。
发扬全党做统一战线工作的优良传统，广交党外朋友。联谊交友是统一战线工作的重要内容，也是其重要方法。党员干部特别是领导干部要与党外朋友真诚交往。建立健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度，定期与党外人士沟通思想、交流意见、听取建议。
坚持正确处理一致性和多样性关系的原则。统一战线是“同”和“异”的矛盾统一体，坚持正确处理一致性和多样性关系原则，就是要教育引导统战成员提高政治能力，在重大立场、重大原则、重大方针政策方面寻求共同性、巩固共同性、扩大共同性，不断巩固统一战线共同的思想政治基础。同时也要尊重统一战线构成的多样性，包容统战成员思想信仰、价值观念和行为方式的独立性、自主性和差异性，在求同存异中找到最大公约数，画出最大同心圆。
坚持问题导向和目标导向，分类施策。统一战线工作涉及方方面面，各个领域工作任务都很重。要找准各个领域工作的着力点，坚持斗争精神，不回避矛盾并及时解决突出问题；坚持守正创新，鼓励、支持、推动统一战线聚焦党和国家中心工作，在建言献策和凝聚共识方面双向发力，为党的事业提供广泛的人心和力量支持。
（作者系省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）民族宗教教研部主任、教授）