杨志安

前不久发布的《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划》），总结了“十三五”时期全省经济社会发展成果，勾勒出未来五年乃至更长一个时期的发展蓝图，许多民生领域的提法让人耳目一新，也让人对“十四五”时期的民生福祉改善充满期待。

《规划》坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，围绕“衣食住行、业教保医”等群众切身利益问题，提出一项项具体举措，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全省人民。

《规划》围绕就业、收入、社会保障、教育、医疗等方面，作出一系列政策设计，每一个数字都与百姓福祉息息相关，每一个百分比都代表着党和政府为群众更好生活所要作出的努力。《规划》提出一系列令人振奋的数字，亮点颇多，希望满满。

就业是民生之本。《规划》把促进更加充分更高质量就业作为经济社会发展优先目标、放在更加突出位置，提出坚持就业优先、完善重点群体就业支持体系、提升就业服务水平等措施，是做好“十四五”及更长时期就业工作的行动指南。

收入分配是民心所系。《规划》从优化收入分配结构、拓宽居民增收渠道、深化收入分配制度改革等角度入手，明确下一阶段的工作方向，并提出力争实现居民收入增长速度高于经济增长速度的发展目标，让我们对“钱袋子”变厚充满信心。

社会保障是民生之基。《规划》提出优化社会救助与社会福利体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，实施全民参保计划，促进法定人群城镇职工基本养老保险和医疗保险全覆盖，基本实现城乡居民养老保险和医疗保险参保人员应保尽保，不断推进社会公平。

教育医疗是民生所向。《规划》从我省实际出发，明确了今后五年教育改革和发展的主要任务和重大工程，对未来五年医疗卫生领域改革发展和更好保障人民群众健康作出制度性安排，积极开展应对人口老龄化行动，以更好地顺应人民群众新期待。

《规划》还有一些新提出的指标，反映了随着生活水平达到一定程度，人民群众对于美好生活提出更多样化更深层次的要求，而《规划》顺应了这一新要求。

（作者系辽宁大学党委宣传部部长、经济学院教授）