本报记者 唐佳丽

引 言

标本兼治、远近结合，有效防范化解风险隐患，对辽宁经济发展至关重要。防范化解重大风险的重点，是防控金融风险，守住金融安全底线。

国际金融危机后，完善金融机构公司治理，成为世界范围内防控金融风险的共识。2019年以来，我国把此项工作的重点落在防控地方中小银行风险上。近年来，我省发生的一些企业违约事件，也大都与地方银行经营风险交织。

风险相互作用，化险时不我待。然而，越是形势紧迫，越应处乱不惊、循序渐进。以庖丁解牛之法，发现症结，精准拆弹，是破解难题的最佳路径。

1月27日，辽宁省政府宣布，要按照市场化、法治化原则，通过申请，新设组建一家产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城市商业银行。

消息不过百余字，却让业界振奋：各大网站财经频道“顶流”位置迅速被该话题占据，搜索引擎上，相关条目信息超过7200万。反响强烈，并不意外。金融危机以来，国内外中小银行都面临着如何摆脱不良贷款率高、企业债务风险与金融机构经营风险累积交织的难题。自去年始，为提升银行业金融机构的资本实力与风险抵御能力，很多省份中小银行改革重组的节奏也在加快。

“在此背景下，我们整合有效资源，以促进地区金融结构性平衡、提升金融对实体经济的服务能力、促进辽宁高质量发展的全力而为，正是众望所归。”辽宁省地方金融监督管理局党组书记、局长杜卓表示。

全力而为“动真格”，必须向着标本兼治的方向努力。 对此，辽宁省委党校经济学教研部教授孙伟祖的观点在业界很有代表性，“其前提，是要不留情面地追本溯源”。

“快刀乱麻下，不能断了‘血脉’，伤了‘肌体’。”省政府参事乔军认为，“要想将之剔掉根除，必须用改革的办法，抓住症结，‘庖丁解牛’，化解风险。”

在党中央、国务院的亲切关怀下，在中央部委的大力支持下，辽宁改革蹄疾步稳。3月28日，全省城商行改革动员会议召开。坚持问题导向，扛起属地责任，分类处置城商行风险，稳妥推进城商行改革，增强城商行服务地方实体经济的能力。开年首季，辽宁破解金融风险核心问题的脚步加快了。

“我们区分机构实际情况，分类施策，精准‘拆弹’。通过全力清收不良资产、多措并举补充资本、切实转换经营机制、优化选人用人机制、立足本地经营发展、严厉打击违法犯罪、保护人民群众的合法权益、做好社会稳定等重点工作，使地方中小银行逐步转为健康机构。”杜卓说，动真格，虽然不易，却是必须。

我省城商行均是由城市信用社改制而来，与传统“大行”相比，从“出生”起就存在自身实力较弱、对风险的分析把控能力不足等问题。对此，我省加强城商行党的领导，健全问责机制，强力提高金融从业人员的专业素质和职业操守，明确其行为底线，对违规违法行为“零容忍”。（下转第二版）